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陜西省下發(fā)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地服務保障通知 |
(時間:2023/9/6 8:42:15) |
9月1日,陜西省自然資源廳、陜西省發(fā)改委、陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳以及陜西省林業(yè)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強用地服務保障支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》。其中,《通知》表示,新建、擴建光伏發(fā)電項目,一律不得占用永久基本農(nóng)田、高標準農(nóng)田、基本草原、I級保護林地、河道、湖泊、水庫。項目選址應當避讓耕地、生態(tài)保護紅線、歷史文化保護線、特殊自然景觀價值和文化標識區(qū)域等;涉及自然保護地的,還應當符合自然保護地相關(guān)法規(guī)和政策要求。
對列入國家、省重大項目清單的光伏項目,用地計劃由省級直接核銷。鼓勵在沙漠、戈壁、荒漠等區(qū)域選址建設大型光伏基地;對于油田、氣田以及難以復墾或修復的采煤沉陷區(qū),推進其中的非耕地區(qū)域規(guī)劃建設光伏基地。支持利用城鎮(zhèn)存量低效用地、村莊用地以及閑置或廢棄土地開發(fā)建設光伏發(fā)電項目。
涉及使用園地的:市縣政府將組織部門對符合利用方案進行審核,并且對種植產(chǎn)量進行評估。光伏板鋪設覆蓋率應滿足農(nóng)作物生長光照需求與空間需求,或采用補光方式滿足,確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不低于相鄰地類最低產(chǎn)量。光伏支架最低點應高于地面2.5米以上,樁基東西間距不小于4.5米,樁基南北間距不小于8米,保障大中型農(nóng)機可以進場作業(yè)。
對涉及使用林地的:須采用林光互補模式,可使用年降水量400毫米以下區(qū)域的人工灌木林地以及其他區(qū)域覆蓋度低于50%的人工灌木林地,不得采伐林木、割灌及破壞原有植被,不得將喬木林地、竹林地等采伐改造為灌木林地后架設光伏板。無論施工階段還是后續(xù)運營階段,一律不能破壞植被和地表。光伏支架最低點應高于地面2.5米以上,同時滿足最低點應高于灌木高度1米以上。并設置合理凈間距,采取水土保障措施,確保光照能覆蓋到地表植被,灌木覆蓋率等生長狀態(tài)不低于林光互補前水平。
對涉及使用草地的:不得改變草地性質(zhì),不得裸露地表、硬化或作其他用途,光伏支架最低點應高于地面2米以上,樁基間距應大于4米,光伏板陣列凈間距應大于6.5 米。施工期間應辦理臨時使用林地、草地手續(xù),明確管護責任,林業(yè)部門應對提交的恢復林業(yè)、草地生產(chǎn)條件和恢復植被方案的可行性進行評估。項目服務期滿后用地企業(yè)應當恢復林地、草地原狀,確保不改變林地、草地性質(zhì)。
在光伏發(fā)電配套設施用地方面,需按建設用地進行管理,依法依規(guī)辦理建設用地審批手續(xù),光伏發(fā)電項目涉及使用林地草地的,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;涉及占用耕地的,按規(guī)定落實耕地占補平衡。符合光伏用地標準,位于方陣內(nèi)部和四周,直接配套光伏方陣的道路,可按農(nóng)村道路用地管理,涉及占用耕地的,按規(guī)定落實進出平衡;其他道路按建設用地管理。
《通知》強調(diào),各級自然資源部門要對違法違規(guī)占用耕地建設光伏發(fā)電項目的情況進行全面排查,對發(fā)現(xiàn)占用永久基本農(nóng)田、新建光伏發(fā)電項目光伏方陣占用耕地、違規(guī)改變用途等情況以及未批先建、批少占多等行為,要會同當?shù)匕l(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門,立即依法查處。對發(fā)現(xiàn)光伏復合項目,單純依賴光伏發(fā)電而對農(nóng)用地進行拋荒、撂荒的,要全面摸清位置、面積、類型,及時移交農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門處理。
此外對在2023年3月20日之前,已經(jīng)按照相關(guān)規(guī)定批準立項的光伏發(fā)電項目,按批準立項時用地預審和用地有關(guān)意見執(zhí)行,不得擴大項目用地面積和占用耕地林地草地面積;但項目未立項的,按本《通知》規(guī)定要求執(zhí)行。生態(tài)保護紅線內(nèi)零星分布的已有光伏設施,按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行管理,嚴禁擴大現(xiàn)有規(guī)模與范圍,項目到期后由建設單位負責做好生態(tài)修復。
原文件如下:
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