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《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法》2月1日起施行
(時間:2023/2/3 10:36:02)

  為規(guī)范工業(yè)節(jié)能監(jiān)察行為,進一步抓好工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作,近日,工業(yè)和信息化部發(fā)布了《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法》(工業(yè)和信息化部令第58號,以下簡稱《辦法》),自2023年2月1日期開始施行。出臺《辦法》,旨在理順工業(yè)節(jié)能監(jiān)察職責分工,健全工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系,為各級工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門開展工作提供制度保障!掇k法》主要明確了工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的含義、職責分工、實施主體和內容,規(guī)范了工業(yè)節(jié)能監(jiān)察實施程序及處置措施。 

工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法 

  第一條為了規(guī)范工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,促進企業(yè)節(jié)約能源和提高能源利用效率,加快綠色低碳發(fā)展,推動工業(yè)領域碳達峰碳中和,根據《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關法律、行政法規(guī),制定本辦法。
  第二條本辦法所稱工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,是指工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門依法對工業(yè)和信息化領域能源生產、使用、服務等相關企業(yè)、機構執(zhí)行節(jié)能管理有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及強制性國家標準情況進行監(jiān)督檢查,查處違法用能,提出依法用能、合理用能建議的行為。
  第三條工業(yè)和信息化部負責全國工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作,組織制定和實施全國工業(yè)節(jié)能監(jiān)察年度工作計劃,加強全國工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的指導和統(tǒng)籌協(xié)調。
  縣級以上地方人民政府工業(yè)和信息化主管部門或者縣級以上地方人民政府確定的其他管理工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的部門負責本行政區(qū)域內工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,制定和實施本行政區(qū)域內工業(yè)節(jié)能監(jiān)察年度工作計劃。
  工業(yè)和信息化部、縣級以上地方人民政府工業(yè)和信息化主管部門、縣級以上地方人民政府確定的其他管理工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的部門,統(tǒng)稱工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門。
  第四條工業(yè)節(jié)能監(jiān)察遵循依法、公開、公平、公正和效能原則。
  工業(yè)節(jié)能監(jiān)察不得向被監(jiān)察單位收取費用。
  第五條被監(jiān)察單位應當配合工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,如實說明情況,提供有關資料,不得隱瞞、虛構事實,不得偽造、隱匿、銷毀、篡改有關資料,不得拒絕和阻礙工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。
  第六條工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門可以依據法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,在其法定權限范圍內書面委托符合法律規(guī)定條件的組織實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。
  受委托組織應當在委托范圍內以委托部門的名義實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,及時向委托部門報告工業(yè)節(jié)能監(jiān)察情況;不得再委托其他組織或者個人實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。
  委托部門應當加強對受委托組織實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的監(jiān)督。
  第七條工業(yè)節(jié)能監(jiān)察應當由2名以上取得行政執(zhí)法資格的工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員實施。
  第八條工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位有直接利害關系或者有其他關系可能影響公正監(jiān)察的,應當回避。
  被監(jiān)察單位認為工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位有直接利害關系或者有其他關系可能影響公正監(jiān)察的,有權申請回避。
  第九條工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門、受委托實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的組織,因工業(yè)節(jié)能監(jiān)察需要,可以聘請第三方機構或者有關專家開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察輔助工作。
  從事工業(yè)節(jié)能監(jiān)察輔助工作的機構、人員,不得獨立開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。
  第十條工業(yè)節(jié)能監(jiān)察包括下列內容:
  (一)執(zhí)行單位產品能耗限額,用能產品、設備能源效率等強制性國家標準情況;
  (二)執(zhí)行落后的耗能過高的用能產品、設備和生產工藝淘汰制度情況;
  (三)加強能源計量管理情況;
  (四)建立能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度情況;
  (五)建立節(jié)能目標責任制情況,加強節(jié)能管理,制定并實施節(jié)能計劃和節(jié)能技術措施情況;
  (六)開展節(jié)能宣傳教育和崗位節(jié)能培訓情況;
  (七)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察意見落實情況;
  (八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他需要開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的事項。
  第十一條對重點用能企業(yè)的工業(yè)節(jié)能監(jiān)察還包括下列內容:
  (一)完成年度工業(yè)節(jié)能目標情況;
  (二)執(zhí)行能源管理崗位設立和能源管理負責人聘任、培訓制度情況;
  (三)執(zhí)行能源利用狀況報告制度情況;
  (四)建立和實施能源管理體系情況、測量管理體系情況;
  (五)開展能源計量審查情況;
  (六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對重點用能企業(yè)其他需要開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的事項。
  第十二條工業(yè)節(jié)能監(jiān)察采取現場監(jiān)察或者書面監(jiān)察方式。鼓勵采用信息化手段開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。
  第十三條實施下列工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,應當采取現場監(jiān)察方式:
  (一)單位產品能耗限額,用能產品、設備能源效率等強制性國家標準執(zhí)行情況;
  (二)落后的耗能過高的用能產品、設備和生產工藝淘汰制度執(zhí)行情況;
  (三)加強能源計量管理情況;
  (四)建立能源消費統(tǒng)計制度情況;
  (五)節(jié)能監(jiān)察意見落實情況;
  (六)重點用能企業(yè)年度工業(yè)節(jié)能目標完成情況;
  (七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當采取現場監(jiān)察的其他事項。
  實施前款規(guī)定以外事項的工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,可以采取書面監(jiān)察方式。
  第十四條實施現場監(jiān)察的,應當提前5個工作日以書面形式告知被監(jiān)察單位實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的依據、內容、時間和要求。因查處違法案件、以抽查方式實施的監(jiān)察,以及依據本辦法第十九條規(guī)定實施的監(jiān)察除外。
  第十五條實施現場監(jiān)察的,工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員應當主動向被監(jiān)察單位出示行政執(zhí)法證件。未出示行政執(zhí)法證件或者行政執(zhí)法證件無效的,被監(jiān)察單位有權拒絕接受工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。
  第十六條實施現場監(jiān)察,可以采取以下措施:
  (一)進入有關場所進行勘察、采樣、拍照、錄音、錄像;
  (二)查閱、復制或者摘錄有關資料;
  (三)詢問有關人員,要求說明相關事項、提供相關材料;
  (四)對用能產品、設備和生產工藝的能源利用狀況等進行監(jiān)測和分析評價;
  (五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以采取的其他措施。
  第十七條實施現場監(jiān)察,應當制作現場監(jiān)察筆錄,如實記錄監(jiān)察時間、地點、內容、參加人員、過程等事項,經被監(jiān)察單位核對無誤后簽字或者蓋章確認。被監(jiān)察單位拒絕確認的,由2名以上工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員在現場監(jiān)察筆錄中注明。
  第十八條實施書面監(jiān)察,應當以書面形式告知被監(jiān)察單位監(jiān)察的依據、內容,列明被監(jiān)察單位需報送資料的名稱、內容、時間和其他要求等。
  第十九條實施書面監(jiān)察,發(fā)現被監(jiān)察單位所報材料不完整或者存在疑問的,應當要求被監(jiān)察單位補充或者書面說明;發(fā)現所報材料存在隱瞞事實、弄虛作假等行為的,應當實施現場監(jiān)察。
  第二十條實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,發(fā)現被監(jiān)察單位有違反節(jié)能管理有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及強制性國家標準的行為,依法應當給予行政處罰的,按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國行政處罰法》以及其他相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。
  依據前款規(guī)定給予被監(jiān)察單位行政處罰的,應當責令被監(jiān)察單位改正或者限期改正違法行為。
  第二十一條實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,發(fā)現被監(jiān)察單位有違反節(jié)能管理有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及強制性國家標準的行為,但依法可以不予行政處罰的,應當對被監(jiān)察單位進行教育,責令被監(jiān)察單位改正或者限期改正違法行為。
  第二十二條限期改正違法行為的期限一般不超過6個月。確需延長改正期限的,經被監(jiān)察單位申請和工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門或者受委托實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的組織批準,可以延長3個月。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
  第二十三條實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,發(fā)現被監(jiān)察單位有不合理用能行為,但未違反節(jié)能管理有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及強制性國家標準的,應當依法向被監(jiān)察單位提出合理用能的監(jiān)察意見。
  第二十四條工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門應當加強工業(yè)節(jié)能監(jiān)察能力建設,健全工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系。
  第二十五條工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門應當加強部門聯動,統(tǒng)籌制定工業(yè)節(jié)能監(jiān)察年度工作計劃。
  在同一年度內對同一被監(jiān)察單位的同一監(jiān)察事項,不得重復實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,但確認被監(jiān)察單位落實監(jiān)察意見、改正違法行為,以及查處違法案件等原因實施的工業(yè)節(jié)能監(jiān)察除外。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
  第二十六條工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門、受委托實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的組織應當以文字、錄像等形式,對工業(yè)節(jié)能監(jiān)察進行全過程記錄,并按照國家有關規(guī)定歸檔保存。
  第二十七條工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門、受委托實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的組織及其工作人員,以及其他參加工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的機構、人員,對在工業(yè)節(jié)能監(jiān)察中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私信息,應當依法予以保密。
  第二十八條工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員在工業(yè)節(jié)能監(jiān)察中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊構成犯罪的,依法追究刑事責任;不構成犯罪的,依法給予處分。
  第二十九條本辦法自2023年2月1日起施行。

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