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國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部發(fā)布方案
(時間:2021/12/21 14:43:06)

  國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部日前對外發(fā)布《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》(以下簡稱《實施方案》),從需求、政策等4個方面提出了16條舉措。業(yè)內(nèi)人士指出,《實施方案》堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,實招硬招多,有助于精準(zhǔn)打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點卡點,進(jìn)一步挖掘市場需求潛力,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,激發(fā)市場主體活力,推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
  確保循環(huán)暢通
  工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體,工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室副主任魏琪嘉對記者分析,目前,工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,但也面臨著壓力,工業(yè)品價格高位運(yùn)行,中下游行業(yè)、私營和中小微企業(yè)穩(wěn)定恢復(fù)尚不牢固,制約工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的痛點、難點和堵點仍然存在。
  聚焦問題,《實施方案》提出,打通堵點卡點,確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。
  ——扎實推進(jìn)能源安全保供。推進(jìn)煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能充分釋放,提高發(fā)電供熱化肥用煤中長期合同履約水平,推動煤電企業(yè)提高發(fā)電出力。保障民生和重點用戶用能需求。對煤電和供熱企業(yè)今年四季度的應(yīng)繳稅款全部暫緩繳納。完善能耗雙控有關(guān)政策,保障工業(yè)發(fā)展合理用能。
  ——做好大宗原材料保供穩(wěn)價。持續(xù)密切監(jiān)測大宗原材料市場供需和價格變化,大力增加大宗原材料市場有效供給,靈活運(yùn)用國家儲備開展市場調(diào)節(jié)。進(jìn)一步強(qiáng)化大宗商品期現(xiàn)貨市場監(jiān)管,堅決遏制過度投機(jī)炒作。
  ——保持重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈順暢。強(qiáng)化對重點行業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測,建立完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈苗頭性問題預(yù)警機(jī)制。加大“首臺套”“首批次”應(yīng)用政策支持力度。聚焦新能源汽車、醫(yī)療裝備等重點領(lǐng)域,實施重點領(lǐng)域“1+N”產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通工程,推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通發(fā)展。
  拓展市場空間
  今年第三季度,受多方面因素影響,工業(yè)生產(chǎn)有所放緩。如何振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行?《實施方案》提出,挖掘需求潛力,拓展工業(yè)經(jīng)濟(jì)市場空間。加快“十四五”規(guī)劃重大工程、區(qū)域重大戰(zhàn)略規(guī)劃及年度工作安排明確的重大項目實施,推進(jìn)具備條件的重大項目抓緊上馬,能開工的項目盡快開工建設(shè),在建項目加快建設(shè)進(jìn)度,爭取早日竣工投產(chǎn)。在5G、千兆光網(wǎng)等領(lǐng)域布局一批新型基礎(chǔ)設(shè)施項目。
  “內(nèi)需潛力大是我們的優(yōu)勢所在,是我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大實際!蔽虹骷握f,工業(yè)內(nèi)部“挖潛”空間仍然較大,工業(yè)保持平穩(wěn)運(yùn)行是有條件、有支撐的。
  為釋放重點領(lǐng)域消費(fèi)潛力,《實施方案》明確,將加快新能源汽車推廣應(yīng)用,加快充電樁、換電站等配套設(shè)施建設(shè)。健全家電回收處理體系,實施家電生產(chǎn)者回收目標(biāo)責(zé)任制。鼓勵有條件的地方在家電等領(lǐng)域推出新一輪以舊換新行動。鼓勵開展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)行動。面向北京冬奧會轉(zhuǎn)播等重大場景促進(jìn)超高清視頻落地推廣。推動傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)供應(yīng)鏈和運(yùn)營管理數(shù)字化改造,發(fā)展新型信息消費(fèi)。
  “此外,《實施方案》提出大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造,培育新業(yè)態(tài)新模式,提高外資利用水平,推動外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展,這些都致力于拓寬市場發(fā)展空間、激發(fā)市場需求潛力,是振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要力量!蔽虹骷握f。
  健全保障措施
  推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,怎樣強(qiáng)化政策扶持?《實施方案》從5個方面健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)保障措施,包括完善重點行業(yè)發(fā)展政策,優(yōu)化重點區(qū)域政策體系,強(qiáng)化能效標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),加大制造業(yè)融資支持,破解企業(yè)用工難題。
  “推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一項復(fù)雜工程,要堅持系統(tǒng)觀念、久久為功,把握好政策的實施力度,區(qū)分輕重緩急,統(tǒng)籌長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)。”魏琪嘉說,《實施方案》提出了一系列政策措施,如在資金支持方面,強(qiáng)調(diào)加大制造業(yè)融資支持力度,特別是增加制造業(yè)中長期貸款投放,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持。在人力資源保障方面,提出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用工需求和職業(yè)技能培訓(xùn)有效銜接。在政策標(biāo)準(zhǔn)方面,強(qiáng)調(diào)重點行業(yè)發(fā)展政策、重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同配合,通過不斷強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的帶動和倒逼作用提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
  《實施方案》還提出優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,建立完善《優(yōu)化營商環(huán)境條例》專項執(zhí)法檢查常態(tài)化機(jī)制,督促各地區(qū)嚴(yán)格落實條例規(guī)定。加強(qiáng)制定政策的事先評估和事后評價。魏琪嘉認(rèn)為,通過打造一流營商環(huán)境,促進(jìn)大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”,有利于不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。
  展望未來,國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計司司長付凌暉表示,從中長期看,我國經(jīng)濟(jì)長期向好,工業(yè)化信息化融合加快,制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn),創(chuàng)新驅(qū)動不斷增強(qiáng),工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊。

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