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如今在四川省成都市，舉目遠眺西望，巍峨聳立的貢嘎山、四姑娘山等眾多雪山不時映入眼簾，“雪山下的公園城市”已成為成都又一張獨特而閃亮的新名片。
“2025年，成都市生態(tài)環(huán)境質量總體優(yōu)良并穩(wěn)步提高，其中空氣質量優(yōu)良率達到83.7%以上，PM2.5年均濃度控制在35微克/立方米以下”，四川省成都市政府近日發(fā)布《成都市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），成都就此踏上了建設踐行新發(fā)展理念公園城市的新征程。
階段性目標完成，公園城市生態(tài)本底愈發(fā)亮麗
“十三五”期間，成都市把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領域，全面打響大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，縱深推進藍天保衛(wèi)等“十大攻堅戰(zhàn)”，持續(xù)加強環(huán)境基礎設施能力建設，環(huán)境治理能力體系不斷完善，治理能力不斷提升，推動綠色高質量發(fā)展取得明顯成效，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，以政府為主導、企業(yè)為主體、社會公眾共同參與的生態(tài)環(huán)保大格局日趨成熟，各項階段性目標任務全面完成。
據成都市生態(tài)環(huán)境局副局長唐冉熊介紹，2020年，成都空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例為76.5%，比2015年提高9.6個百分點，PM2.5濃度為41微克/立方米，比2015年下降28.1%，基本消除重污染天氣；6個區(qū)縣實現(xiàn)空氣質量達標，占市域面積的54.5%。
同時，地表水市控及以上斷面達到或好于Ⅲ類水體比例提升到95.4%，全部消除Ⅴ類和劣Ⅴ類水質斷面。受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率分別達到94%、90%。全市單位GDP能耗五年累計降低14.2%，清潔能源占比提升至62.6%。森林覆蓋率提升至40.2%，建成區(qū)綠化覆蓋率提升至43.9%，人均公園面積增加到14.9平方米，公園城市生態(tài)本底愈發(fā)亮麗。蒲江、金堂、溫江、大邑、金牛、邛崍成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)（市、縣）。
目標再確定，讓綠色成為城市發(fā)展最動人的底色
為持續(xù)推進建設踐行新發(fā)展理念公園城市，《規(guī)劃》提出，到2025年，成都生態(tài)環(huán)境質量總體優(yōu)良并穩(wěn)步提高，生態(tài)文明建設水平進一步提升，經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護融合的綠色發(fā)展格局基本形成。其中，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到83.7%以上，PM2.5年均濃度控制在35微克/立方米以下；集中式飲用水水源地水質達標率保持100%，地表水市控及以上監(jiān)測斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類比例達到96.5%；受污染耕地安全利用率達到94%以上，重點建設用地安全利用得到有效保障；生態(tài)空間格局穩(wěn)固，生態(tài)保護紅線面積不減少、功能不降低、性質不改變，生物多樣性得到有效保護；森林覆蓋率達到41%，綠化覆蓋率不低于45%。
到2035年，生態(tài)環(huán)境質量實現(xiàn)根本好轉，節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式總體形成，生態(tài)文明建設水平全面提升，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，經濟社會發(fā)展與資源環(huán)境承載能力更加協(xié)調，全面建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，綠色將成為成都城市發(fā)展最動人的底色。
為推動成都經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，《規(guī)劃》還從加強引導調控，促進綠色發(fā)展轉型；推動碳達峰碳中和行動，積極應對氣候變化；深入協(xié)同治理，持續(xù)改善空氣質量；堅持“三水統(tǒng)籌”，提升水生態(tài)環(huán)境質量；實施源頭防控，保障土壤環(huán)境安全；聚焦閉環(huán)管理，建設“無廢城市”；嚴格噪聲管控，營造寧靜生活環(huán)境；夯實生態(tài)本底，推進山水林田湖草一體化保護；強化風險防控，筑牢生態(tài)環(huán)境安全防線；深化改革創(chuàng)新，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化等10個方面，明確了“十四五”重點任務。
關鍵五年，機遇與挑戰(zhàn)并存
“十四五”時期，是成都開啟踐行新發(fā)展理念公園城市示范區(qū)、進一步做強成渝地區(qū)雙城經濟圈極核，提升成都都市圈主干功能，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量、推進碳達峰行動的關鍵五年。
“在此期間，國家重要發(fā)展戰(zhàn)略加速推進，成都生態(tài)環(huán)保領域機遇與挑戰(zhàn)并存，面臨的形勢依然嚴峻。”唐冉熊表示，成渝地區(qū)雙城經濟圈建設上升為國家戰(zhàn)略，“一帶一路”、長江經濟帶等重大戰(zhàn)略交匯疊加、密集部署，國家賦予成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)重大使命，生態(tài)環(huán)境保護迎來重要歷史機遇，城市綠色轉型蘊含強勁動力。
作為指導全市“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護的綱領性文件，《規(guī)劃》在明確未來五年生態(tài)環(huán)境保護指導方針、主要目標的同時指出，成都市生態(tài)環(huán)境結構性矛盾仍然較為突出，實現(xiàn)碳達峰碳中和目標依然面臨諸多困難，生態(tài)環(huán)境質量距離公園城市要求還有相當差距，生態(tài)環(huán)境管理的精細化程度還不夠高，超大城市防范生態(tài)環(huán)境風險任務更為艱巨，綠色發(fā)展區(qū)域協(xié)同帶動作用亟待加強。
成都市將堅持以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，以減污降碳為抓手，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面實施生態(tài)惠民示范工程，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化，強力促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，為加快建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)提供優(yōu)美環(huán)境支撐。