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工信部:“十三五”時期工業(yè)節(jié)能監(jiān)察取得積極成效
(時間:2021-6-8 8:10:56)
  “十三五”時期,工業(yè)和信息化部認真落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》《工業(yè)節(jié)能管理辦法》,將工業(yè)節(jié)能監(jiān)察作為推進工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要工作抓手,首次在全國范圍統(tǒng)一組織開展國家重大工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察,累計監(jiān)察工業(yè)企業(yè)23470家,督促工業(yè)企業(yè)依法依規(guī)合理用能,促進工業(yè)能效提升,取得積極成效。
  一、貫徹落實強制性節(jié)能標準,有力推進工業(yè)節(jié)能和能效提升。推動嚴格實施強制性節(jié)能標準,重點監(jiān)察鋼鐵、有色、石化化工、建材等高耗能行業(yè)企業(yè),基本實現(xiàn)強制性單位產(chǎn)品能耗限額標準節(jié)能監(jiān)察全覆蓋,包括冶金中的鋼鐵、鐵合金,有色金屬中的銅、鋁、鉛、鋅、鎂、多晶硅、鋁合金、銅合金等,建材中的水泥、平板玻璃、陶瓷、建筑石膏等,石化化工中的乙烯、合成氨、尿素、電石、焦化、燒堿、磷化工等,輕工中的啤酒、糖、造紙等行業(yè)。狠抓落實整改,對違規(guī)企業(yè)下達限期整改通知書,每年對上一年度違規(guī)企業(yè)實施“回頭看”專項監(jiān)察。監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的違規(guī)企業(yè)比重由2016年的10.3%下降至2020年的2.9%,鋼鐵、石化化工、建材、有色、輕工行業(yè)強制性能耗限額標準限定值達標率分別達到92%、97%、96%、96%、97%。工業(yè)節(jié)能監(jiān)察持續(xù)傳遞正向壓力,倒逼企業(yè)淘汰落后技術(shù)工藝,加快實施節(jié)能技術(shù)改造。與2015年相比,2020年規(guī)模以上企業(yè)噸鋼、噸水泥熟料、噸乙烯、噸合成氨、噸紙和紙板綜合能耗分別下降3.7%、3.6%、2.0%、5.0%和9.4%。
  二、創(chuàng)新政策機制和工作模式,不斷提升節(jié)能監(jiān)察效能。落實差別電價政策,對鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)3914家企業(yè)實施階梯電價政策專項監(jiān)察,查出違規(guī)企業(yè)200余家,配合價格主管部門對違規(guī)企業(yè)征收懲罰性電費,運用價格手段,倒逼企業(yè)實施節(jié)能改造。各地區(qū)積極創(chuàng)新工作模式,提升節(jié)能監(jiān)察效能。四川、天津通過開發(fā)使用能耗數(shù)據(jù)分析對標、落后機電設備識別軟件等,提高監(jiān)察效率和準確性;湖南將節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法與節(jié)能法規(guī)標準宣貫融于一體;江蘇開展全省統(tǒng)一的節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法人員培訓考試;廣西、遼寧推動節(jié)能監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)測相結(jié)合,加強監(jiān)察結(jié)果分析應用;重慶等地在實施資金扶持、大用戶電力交易等優(yōu)惠政策時,實行違規(guī)企業(yè)一票否決,增強節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法效力。
  三、堅持節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能診斷雙輪驅(qū)動,加快推廣節(jié)能工藝技術(shù)裝備。落實“放管服”要求,既強化節(jié)能監(jiān)察,也組織第三方機構(gòu)提供公益性節(jié)能診斷服務,累計組織400余家機構(gòu)為全國1.4萬家企業(yè)提供節(jié)能診斷服務,提出節(jié)能改造措施建議2.5萬項,幫助企業(yè)查找問題,挖掘節(jié)能潛力。開展“節(jié)能服務進企業(yè)”系列活動,指導企業(yè)應用先進節(jié)能技術(shù)裝備,實施節(jié)能技術(shù)改造。鋼鐵行業(yè)超高壓煤氣發(fā)電、燒結(jié)余熱發(fā)電,水泥行業(yè)低溫余熱發(fā)電,石化行業(yè)高效降膜式蒸發(fā)等技術(shù)工藝加快推廣。
  四、拓寬監(jiān)察范圍,不斷提高重點用能設備和數(shù)據(jù)中心能效水平。實施電機系統(tǒng)、電子窯爐等重點用能設備能效提升專項監(jiān)察,查出低效電機約15萬臺,低效變壓器約6.2萬臺。河北、內(nèi)蒙古等地設立違規(guī)設備臺賬督促企業(yè)限期淘汰。聚焦能源消費增長較快的數(shù)據(jù)中心等新興領(lǐng)域,監(jiān)察重點用能數(shù)據(jù)中心404家,涉及機柜26萬臺,查出存在能源計量器具配備不齊等違規(guī)問題的數(shù)據(jù)中心50家。推動數(shù)據(jù)中心加強能源管理,提升能源利用效率(PUE)。
  五、強化能力建設,持續(xù)完善工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機制。2016年發(fā)布實施《工業(yè)節(jié)能管理辦法》,進一步規(guī)范工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作體系、內(nèi)容和程序等。強化標準的基礎(chǔ)支撐作用,組織制修訂水泥制品單位產(chǎn)品能耗限額、鋼鐵企業(yè)能效評估導則等工業(yè)節(jié)能標準390項。制定鋼鐵、有色、石化化工、建材、輕工等27個重點行業(yè)以及電機、變壓器等6種重點用能設備節(jié)能監(jiān)察工作手冊,編制出版《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察》教材。組織舉辦29期全國節(jié)能監(jiān)察業(yè)務培訓,累計培訓工業(yè)節(jié)能管理人員和節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)人員7240人次。組織開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察專項督查,推動全國節(jié)能監(jiān)察基本實現(xiàn)執(zhí)法依據(jù)、方式方法、程序標準、結(jié)果處理和執(zhí)法文書“五個統(tǒng)一”,構(gòu)建規(guī)范的市場秩序,營造公平公正的市場競爭環(huán)境。
  “十三五”時期,工業(yè)和信息化部全面推動工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,推動工業(yè)能效持續(xù)提升。規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗同比下降約16%,實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的雙贏,為完成全社會節(jié)能目標和加快生態(tài)文明建設作出了積極貢獻。下一步,工業(yè)和信息化部將堅決落實黨中央、國務院碳達峰碳中和目標要求,堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展,持續(xù)開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,加強人員培訓和機構(gòu)能力建設,綜合運用節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法、節(jié)能診斷服務、節(jié)能技術(shù)推廣、能效對標達標等手段,推動工業(yè)節(jié)能和能效提升,促進工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
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