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| 寧波省提前完成“十三五”光伏發(fā)電裝機容量規(guī)劃目標(biāo) |
| （時間:2019-9-20 8:19:26） |
近日，寧波發(fā)改委發(fā)布2018年工作總結(jié)，其中提到新能源和可再生能源加速發(fā)展，全市可再生能源發(fā)電裝機總?cè)萘�、發(fā)電量分別達到254.2萬千瓦、40.1億千瓦時，增長30.1%和45.4%，占全社會用電量比重提高到5.2%，其中光伏發(fā)電裝機容量提前完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，全面完成省政府民生實事工程“新增屋頂光伏裝機”的年度目標(biāo)任務(wù)。
一、面對復(fù)雜形勢，深學(xué)篤用十九大精神，確保國家和省市各項決策部署落地生效
（一）持續(xù)強化黨對發(fā)改工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅決貫徹《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》精神，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。始終把加強政治建設(shè)擺在首位，組織開展紀(jì)念建黨97周年系列活動，扎實做好“牢記初心使命、勇于奉獻擔(dān)當(dāng)”專題教育實踐活動，持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。堅持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，深化黨員干部思想政治教育，通過專題輔導(dǎo)、集中輪訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)、黨日活動等多種形式，進一步學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，并融會貫通到起草文件、擬定政策、推動項目、深化改革等各領(lǐng)域全方位工作中去。
（二）深化落實市委市政府各項決策部署。深入開展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實”活動，堅持把高質(zhì)量完成市委市政府決策部署作為首要任務(wù)，尤其在全面推進長三角一體化發(fā)展、參與全省“四大”建設(shè)、推進“六爭攻堅”行動、強化經(jīng)濟運行監(jiān)測分析等工作中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全力推進，使各項決策部署不折不扣落到實處。全年共完成市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示件448件（其中辦件253件、閱件195件），完成市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)批示件273件，所占比重均在1/10左右，做到第一時間傳達、第一時間落實、第一時間反饋，較好地體現(xiàn)了我委勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木窈头e極有為的工作作風(fēng)。
（三）是全面推進從嚴(yán)治黨。強化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，與委管委屬單位簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確班子成員和黨員干部廉政職責(zé)，開展系統(tǒng)巡察和“一崗雙責(zé)”“一年雙查”。貫徹落實中央八項規(guī)定，切實加強干部教育管理，注重教育提醒，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。強化法治機關(guān)建設(shè)，建立實施公平競爭審查制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度和審批事項事中事后監(jiān)管清單，深入推進依法行政，全年新增行政執(zhí)法持證人員71人。持續(xù)深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，委機關(guān)在最新一輪民主評議機關(guān)中名列前茅。
（四）扎實推進機構(gòu)改革工作。按照市委市政府明確的機構(gòu)改革工作要求和時間節(jié)點，圍繞轉(zhuǎn)隸組建這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過黨組學(xué)習(xí)動員、細致思想政治工作和談心談話活動，平穩(wěn)有序地推進人員轉(zhuǎn)隸，順利完成了服務(wù)業(yè)發(fā)展局和能源局新機構(gòu)組建運作，不折不扣執(zhí)行機構(gòu)改革的決定。
二、應(yīng)對下行壓力，強化經(jīng)濟監(jiān)測和重大項目推進，力促經(jīng)濟運行在合理區(qū)間
（一）認(rèn)真履行全市經(jīng)濟運行監(jiān)測和綜合管理部門職責(zé)。優(yōu)化經(jīng)濟運行監(jiān)測聯(lián)席會議制度，按照“書記季度聽、市長雙月聽、每月召開聯(lián)席會議”的要求，強化經(jīng)濟走勢研判預(yù)警，做好2000余家重點工業(yè)、服務(wù)業(yè)和小微企業(yè)的監(jiān)測分析，及時向市委市政府匯報月度、季度經(jīng)濟運行狀況和工作建議。應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，牽頭開展沖刺四季度、全力穩(wěn)增長工作，緊盯全年目標(biāo)任務(wù)，會同相關(guān)部門研究制定有效工作舉措，全年經(jīng)濟增長7%，呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進態(tài)勢，這一結(jié)果來之不易。積極謀劃2019年經(jīng)濟工作思路，加強基層調(diào)研分析，抓好680家企業(yè)、1808個項目存量增量排摸工作，形成一批高質(zhì)量的調(diào)研報告。及時研判苗頭性傾向性潛在性問題，圍繞中美經(jīng)貿(mào)摩擦等重點問題，持續(xù)做好跟蹤監(jiān)測和分析研判。扎實做好新聞發(fā)布、政策解讀等各項工作，強化輿論引導(dǎo)和預(yù)期管理。全面完成“十三五”規(guī)劃綱要中期評估，評估報告順利通過市人大常委會審議。研究制定《關(guān)于全力打好寧波市高質(zhì)量發(fā)展組合拳的實施意見》。
（二）積極發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用。全力推進“項目爭投”，實施三年攻堅行動，出臺重大招商項目市級推進工作機制方案、擴大有效投資重大項目協(xié)調(diào)例會制度，建立要素保障和存在問題動態(tài)梳理、督促分辦機制，加大項目統(tǒng)籌招引和推進力度。連續(xù)兩次組織集中開工活動，195個省、市集中開工項目已全部開工，20億元以上產(chǎn)業(yè)項目開工16個。分別完成省、市重點建設(shè)項目投資331億元和1070億元，完成率達113%和128%，吉利CMA等43個項目開工建設(shè)，三門灣大橋及接線寧波段等37個項目建成或基本建成；開工建設(shè)省市縣長工程項目34個，落地率達61.8%。全年固定資產(chǎn)投資3402.7億元，增長3.6%，房地產(chǎn)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、交通投資分別增長15.5%、10.2%和19.9%，工業(yè)投資下降0.3%。大力促進民間投資，出臺深化投融資體制改革、激發(fā)民間有效投資活力等實施意見，配合辦好寧波幫·幫寧波發(fā)展大會，簽約項目53個，總投資2094.7億元；實施PPP項目48個;民間投資增長21.7%。
三、立足動能轉(zhuǎn)換，全力促進實體經(jīng)濟發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
（一）多措并舉壯大實體經(jīng)濟�！捌啤钡姆矫妫鷮嵶龊娩撹F化解產(chǎn)能督查監(jiān)管工作，順利完成國家取締“地條鋼”專項抽查，防止“地條鋼”死灰復(fù)燃；制定城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出實施方案，擬關(guān)停搬遷19家重污染企業(yè)。“立”的方面，大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，召開民營經(jīng)濟發(fā)展大會，出臺《關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》�！敖怠钡姆矫妫崂硇纬�4張清費減負清單，堅決貫徹落實各項清費減負措施，全年減負資金超25億元。
（二）推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。強化規(guī)劃和計劃引導(dǎo)，啟動編制全市產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)規(guī)劃，編制服務(wù)業(yè)爭先攀高發(fā)展、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展等方案，制定服務(wù)業(yè)三年攀高項目建設(shè)計劃；制定服務(wù)業(yè)“畝均論英雄”改革工作方案和畝產(chǎn)效益綜合評價方案，全面啟動重點行業(yè)“畝均效益”綜合評價。加大政策支持力度，修訂完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持政策，出臺港航物流發(fā)展扶持政策，分別爭取到工業(yè)技術(shù)改造中央專項資金3375萬元、服務(wù)業(yè)專項資金7636萬元，分別使用寧波市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金7256.75萬元、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金3300萬元。加大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和招引力度，組建工作專班，401項目實現(xiàn)順利開工；加快推進奧克斯智能空調(diào)、吉利汽車擴建等項目；全面啟動國際會展中心改造提升工程，扎實推進新會議中心和展覽中心選址工作；推進萬科集團、華潤集團、傳化物流等一批項目前期與開發(fā)建設(shè)工作，促成中國（寧波）—東盟貿(mào)易中心項目簽約。強化平臺載體建設(shè)，梅山保稅港區(qū)物流園區(qū)、溪口雪竇山風(fēng)景區(qū)在省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)考核中位居前列，北侖現(xiàn)代國際物流園區(qū)列入國家物流示范區(qū)試點。
（三）加快培育壯大新動能。強化創(chuàng)新中心建設(shè)，全力謀劃國家綜合性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，編制申報方案，加快謀劃和創(chuàng)建未來汽車、集成電路材料、機器智能等各類創(chuàng)新中心，中科院寧波材料所、寧波中車獲批省級工程研究中心。謀劃布局甬江科創(chuàng)大走廊，組織編制總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)推動工作機制建設(shè)。加大雙創(chuàng)推進力度，高新區(qū)、寧波大學(xué)被認(rèn)定為省級雙創(chuàng)示范基地，成功舉辦寧波雙創(chuàng)活動周，開展中國科技創(chuàng)業(yè)計劃大賽暨天使中國科技創(chuàng)新大賽、中科院青促會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動。推動能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，謀劃打造LNG全產(chǎn)業(yè)鏈，爭取中海油天然氣銷售運營管理中心落戶我市；制定《加快我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推動我市與國家電投集團開展氫能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作。
四、著眼長遠發(fā)展，加強戰(zhàn)略平臺謀劃推進，發(fā)展空間得到拓展
（一）深入推動寧波“一帶一路”綜試區(qū)建設(shè)。印發(fā)實施三年行動計劃，推進34個重點平臺和50個重點項目建設(shè)。配合做好浙江自貿(mào)區(qū)擴區(qū)工作，制定寧波片區(qū)優(yōu)化方案，謀劃推進LNG登陸中心。編制“一帶一路”中國—意大利（寧波）園區(qū)方案，赴國家發(fā)改委和意方進行對接。參與舉辦海絲港口國際合作論壇，首次發(fā)布“寧波港口指數(shù)”，海上絲路航運大數(shù)據(jù)中心列入國家數(shù)字經(jīng)濟試點重大工程。
（二）積極參與長三角一體化發(fā)展。加強總體謀劃，起草寧波參與長三角高質(zhì)量發(fā)展研究報告，出臺我市參與長三角一體化發(fā)展三年行動計劃工作要點，提出10大領(lǐng)域33方面117條具體任務(wù)；推動與上海簽訂交通、金融、科技等7個重點領(lǐng)域?qū)ｍ椇献鲄f(xié)議。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施謀劃建設(shè)，滬嘉甬鐵路等項目前期穩(wěn)步推進，滬甬交通通道寫入《加強滬甬兩地交通運輸戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，規(guī)劃方案研究通過專家評審。推動杭州灣新區(qū)創(chuàng)建浙滬（寧波）合作示范區(qū)，組織制定建設(shè)方案。
（三）加快推進“四大”建設(shè)。強化整體謀劃，成立“四大”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全市“大灣區(qū)大花園大通道”建設(shè)工作推進會，印發(fā)專項行動方案。強化空間平臺謀劃，國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)和國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)成功獲批，前灣新區(qū)和甬江科創(chuàng)大走廊納入全省大灣區(qū)建設(shè)重點平臺；配合做好《浙江省大都市區(qū)建設(shè)行動計劃》編制工作，積極謀劃寧波都市區(qū)建設(shè)行動方案。強化重大項目建設(shè)，加快推進甬舟鐵路等項目前期，推進金甬鐵路等項目建設(shè)；寧波濱海文化旅游等4個省級大花園重點項目全面開工建設(shè)。
五、聚焦重點領(lǐng)域，加大改革試點攻堅力度，營商環(huán)境不斷優(yōu)化
統(tǒng)籌推進經(jīng)濟體制改革領(lǐng)域13個方面58項改革任務(wù)及11個重點改革項目，各項任務(wù)進展順利，成效明顯。
（一）深入推進“最多跑一次改革”。出臺《寧波市企業(yè)投資項目“最多跑一次、最多100天”改革實施方案》，推進投資項目流程再造，全市一般企業(yè)投資項目開工前審批“最多跑一次、最多100天”提前實現(xiàn)100%。出臺《關(guān)于深入推進行政審批中介服務(wù)“最多跑一次”改革的實施意見》。出臺《關(guān)于推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革的實施意見》，全市按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工業(yè)用地98宗11307畝，分別占“四類平臺”出讓總數(shù)的85.96%和77.42%，遠超省市工作目標(biāo)；“四類平臺”以外的園區(qū)探索推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。
（二）持續(xù)推進市場化改革。發(fā)揮價格對資源配置的引導(dǎo)作用，落實政策資金扶持“菜籃子”平價店建設(shè)，進一步放開部分道路班車客運價格，開展商品房價格備案；實施首輪醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整，制定中醫(yī)類醫(yī)療服務(wù)價格改革方案；出臺中心城區(qū)老舊住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費最低標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見；研究制定非居民生活垃圾分類處理收費機制。信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進，制定出臺信用承諾管理辦法及信用免押、誠信家政、工程建設(shè)項目審批信用監(jiān)管等行動方案；推進信用信息歸集共享，市公共信用信息平臺新入庫信用信息數(shù)據(jù)2.2億條，累計達5.4億條，37個市級部門在行政管理事項中實施信用核查累計達46萬次；落實和完善信用紅黑名單公示和聯(lián)合獎懲機制。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體制改革。牽頭制定《關(guān)于優(yōu)化城市發(fā)展相關(guān)管理體制強化市級統(tǒng)籌的若干意見（試行）》及3個配套實施細則，推動形成市區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、土地“一盤棋”管理體制。鄞州現(xiàn)代電車、余姚機器人智谷等4個小鎮(zhèn)成功入圍第四批省級創(chuàng)建類名單，創(chuàng)建類小鎮(zhèn)總量從全省第四位上升到第二位；鄞州四明金融、象山星光影視、杭州灣汽車智創(chuàng)等3個小鎮(zhèn)在2017年度考核中獲優(yōu)秀，省級小鎮(zhèn)2017年年度考評良好率達到80%以上；市級以上小鎮(zhèn)新入駐創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)超6000家，引進“新四軍”創(chuàng)業(yè)人員3700余名。
六、圍繞綠色發(fā)展，深化生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
（一）生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)加快推進。加強工作統(tǒng)籌，科學(xué)分解落實生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)主要指標(biāo)目標(biāo)，強化考核推動。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，完成國家環(huán)境污染第三方治理試點，做好中央環(huán)保督查迎檢工作。編制《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展行動計劃》，寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等國家園區(qū)循環(huán)化改造試點進展順利，市資源循環(huán)利用基地獲國家批復(fù)。統(tǒng)籌實施綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展38條舉措，梅山近零碳排放示范工程、分布式發(fā)電市場化交易試點等工作有序推進。全年萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降4%。城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到87.7%，同比提高2.5個百分點；PM2.5年均濃度33微克/立方米，同比下降10.8%，首次達到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)；地表水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率86.3%，同比提高6.3個百分點。
（二）能源工作取得新進展。推動國網(wǎng)浙江省電力公司與我市簽訂《關(guān)于推進寧波電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)的合作協(xié)議》，五年間國網(wǎng)公司對我市電網(wǎng)投資較“十三五”規(guī)劃的年均投資提高50%；2018年全市電網(wǎng)建設(shè)投資74.7億元，達到歷年最高水平。新能源和可再生能源加速發(fā)展，全市可再生能源發(fā)電裝機總?cè)萘�、發(fā)電量分別達到254.2萬千瓦、40.1億千瓦時，增長30.1%和45.4%，占全社會用電量比重提高到5.2%，其中光伏發(fā)電裝機容量提前完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，全面完成省政府民生實事工程“新增屋頂光伏裝機”的年度目標(biāo)任務(wù)。組織編制《寧波市天然氣發(fā)展三年行動計劃實施方案（2018—2020年）》，強化天然氣保供，積極應(yīng)對氣源緊張，全市天然氣供應(yīng)總體平穩(wěn)有序。能源重大項目穩(wěn)步推進，浙江LNG接收站二期、鎮(zhèn)海電廠搬遷改造、寧海抽水蓄能電站等項目建設(shè)有序推進，甬臺溫成品油管道（寧波段）等23個項目竣工投運。扎實推進電動汽車充電設(shè)施建設(shè)，全市油氣長輸管道安全運行。
七、著眼品質(zhì)提升，加大民生改善力度，居民獲得感不斷增強
（一）收入和價格形勢總體平穩(wěn)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8.9%，城鄉(xiāng)居民收入比下降到1.79。做好供水、供氣等重要民生領(lǐng)域價格管理工作，制訂和實施困難群眾價格補貼機制，全年發(fā)放價格補貼金額4403.8萬元。全年CPI同比上漲2.2%，保持在合理水平。
（二）社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實施寧波市民生實事項目征集初定暫行辦法和人大代表票決制，省市民生實事項目均已完成年度目標(biāo)任務(wù)。編制發(fā)布《寧波市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2018-2020）》，建立寧波市健康產(chǎn)業(yè)“四個一批”發(fā)展載體服務(wù)清單。完成大運河（寧波段）文化帶規(guī)劃研究和城市總體規(guī)劃人口發(fā)展預(yù)測分析報告，發(fā)布2017年度寧波市人口發(fā)展報告。加快社會領(lǐng)域項目建設(shè)，市第一醫(yī)院異地建設(shè)、市醫(yī)療中心李惠利醫(yī)院原地改擴建、普濟醫(yī)院等項目開工建設(shè)，寧波大學(xué)梅山校區(qū)、效實中學(xué)東部校區(qū)、市圖書館新館、市社會福利中心等項目建成投用，奧體中心項目（一期）三館一園基本建成。
（三）糧食安全保障體系不斷健全。落實糧食安全區(qū)縣（市）長責(zé)任制，開展2017年全社會糧油供需平衡統(tǒng)計調(diào)查，與1.9萬戶種糧戶簽訂了“訂單糧食”，總量達26.5萬噸，修訂市本級地方儲備糧輪換管理辦法，全市計劃輪入26.9萬噸，輪出27.9萬噸，加強地方儲備糧的監(jiān)管，出臺關(guān)于加快糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實施意見，實施糧食產(chǎn)業(yè)龍頭培育工程、“放心糧油”工程，完善糧食應(yīng)急供應(yīng)現(xiàn)場處置預(yù)案，開展糧油保供實戰(zhàn)演練，確保糧油供應(yīng)安全。
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