“十三五”規(guī)劃建議明確提出，“十三五”我國將支持綠色城市、智慧城市、森林城市建設(shè)和城際基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這意味著在“十三五”期間，中國將進(jìn)入智慧城市2.0時代。  
  事實(shí)上，無論是中央還是地方，我國已經(jīng)出現(xiàn)太多的智慧城市政策性文件。住建部和科技部截至目前已經(jīng)聯(lián)合發(fā)布三批國家智慧城市試點(diǎn)名單，試點(diǎn)城市接近300個。而相關(guān)調(diào)研機(jī)構(gòu)指出，其實(shí)在國家“試點(diǎn)”體系之外，中國85%以上的城市都在進(jìn)行智慧城市建設(shè)，但系統(tǒng)割裂、數(shù)據(jù)源封閉。IDC近日也指出，智慧城市是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的最佳模式，在“十三五”期間將大有可為。  
  在此背景之下，智慧城市在“十三五”期間將出現(xiàn)怎樣的政策導(dǎo)向?如何規(guī)避實(shí)踐誤區(qū)加快推進(jìn)落地?哪些企業(yè)將從中受益?對于以上問題，在由中國經(jīng)營報社主辦的“互聯(lián)網(wǎng)+”——2015智慧城市暨中國新型城鎮(zhèn)化高峰論壇召開之際，記者采訪了國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任喬潤令、中國智慧城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副理事長王志良以及工業(yè)和信息化部賽迪智庫規(guī)劃所研究員張洪國。  
  智慧城市本質(zhì)是物聯(lián)網(wǎng)  
  過去幾年，中央政府多個部門和各地方政府都出臺過支持智慧城市建設(shè)的政策文件。“十三五”規(guī)劃建議也已經(jīng)明確提出，將支持綠色城市、智慧城市、森林城市建設(shè)。你如何看到“十三五”期間我們在智慧城市建設(shè)上的政策導(dǎo)向?  
  喬潤令：智慧城市是中國新型城鎮(zhèn)化的重要發(fā)展方向之一，因此國家出臺一系列支持政策，包括物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)政策等。但總體上來看，智慧城市建設(shè)在中國并不成熟，目前出臺的政策僅僅是從原則上、宏觀上給予支持。    
  我認(rèn)為，智慧城市建設(shè)需要大量的探索和實(shí)踐，“十三五”期間，不管是政策的制定，還是具體的建設(shè)，都要防止幾個傾向和誤區(qū)：  
  一是解決協(xié)同不足的誤區(qū)。中央各個部委之間協(xié)同不夠，網(wǎng)信辦、工信部、發(fā)改委、住建部、教育部、衛(wèi)生部等，都在出臺智慧城市相關(guān)政策，條塊分割現(xiàn)象十分嚴(yán)重。今后在出臺相關(guān)規(guī)則之前一定要先解決協(xié)同的問題。 同時，地方政府各個部門之間的協(xié)同，以及數(shù)據(jù)平臺建設(shè)的協(xié)同也很重要。  
  二是防止一哄而上、遍地開花，智慧城市的政績工程和形象工程需要防止。  
  三是智慧城市的最終目標(biāo)是方便老百姓，千萬不能搞得領(lǐng)導(dǎo)越來越有智慧，老百姓越來越?jīng)]智慧，這就把初衷搞亂了。  
  王志良：智慧城市的最終目標(biāo)其實(shí)就是建立一個城市的物聯(lián)網(wǎng)平臺，未來，這將成為基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)的重要組成部分。智慧城市政策導(dǎo)向的最終目標(biāo)，應(yīng)該定在觀念的改變上。過去，“鐵公基”是一個城市建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，以后，對于一個城市來說，云平臺、數(shù)據(jù)庫、WIFI全覆蓋、4G甚至未來5G的覆蓋，要達(dá)到與“鐵公基”的同等待遇。只有觀念改變了，智慧城市才能真正搞好。  
  張洪國：實(shí)際上，我國從引入智慧城市的理念，到今天試點(diǎn)城市已經(jīng)遍布全國，前后不過五年時間。目前，無論是2015年政府工作報告，還是“十三五”規(guī)劃建議，都提出要提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平、發(fā)展智慧城市�？梢灶A(yù)見，智慧城市在中國將迎來日益廣闊的發(fā)展前景。但我國的智慧城市建設(shè)應(yīng)該在探索中成長，政策導(dǎo)向的路徑應(yīng)該是從理念走向?qū)嵺`，從無序變?yōu)橛行颍瑥淖⒅匦问阶兂勺非髮?shí)效，從封閉單一邁向合作共贏。  
  應(yīng)該走市場化運(yùn)作路線  
  智慧城市本質(zhì)上是關(guān)于一個城市的方方面面的物聯(lián)網(wǎng)，這將是一個巨大且繁復(fù)的系統(tǒng)工程，這個工程應(yīng)該如何落地?哪些領(lǐng)域可以率先突破?