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| 婁底市“十二五”期間環(huán)境保護(hù)工作綜述 |
| （時(shí)間:2016-1-21 10:22:33） |
“九大環(huán)保工程”、“孫水流域水環(huán)境綜合整治”、“水環(huán)境保護(hù)與治理三年行動(dòng)計(jì)劃”、“水府廟生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程”和“湘江流域重金屬污染綜合治理”……5年來，婁底市環(huán)境保護(hù)工作人員用實(shí)際行動(dòng)打造著綠色婁底、“健康”婁底、宜居婁底，星城婁底在“綠色”中發(fā)展前行。
“十二五”期間，婁底市環(huán)境保護(hù)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過加大重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)環(huán)境綜合整治力度，加快環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法等多項(xiàng)措施，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展情況下，各項(xiàng)主要污染物排放得到控制、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治成效顯著、環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢(shì)得到有效遏制、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善、環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力不斷提高、環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。
實(shí)施綜合治理工程 環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
為集中解決影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出環(huán)境問題，婁底市實(shí)施了“九大環(huán)保工程”、“孫水流域水環(huán)境綜合整治”、“水環(huán)境保護(hù)與治理三年行動(dòng)計(jì)劃”、“水府廟生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程”和“湘江流域重金屬污染綜合治理”等重點(diǎn)環(huán)保工程，全市各級(jí)各部門共爭(zhēng)取到位國(guó)家和省級(jí)涉及環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)資金6.92億元，其中環(huán)保部門爭(zhēng)取到位資金5.96億元�！笆濉逼陂g，婁底市新增城市污水處理能力15.8萬噸/日，城市污水處理率達(dá)到85.26%，全市環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。
2014年，市中心城區(qū)空氣質(zhì)量按老標(biāo)準(zhǔn)考核優(yōu)良天數(shù)達(dá)345天，市中心城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為94.5%。新化縣、雙峰縣、冷水江市和漣源市城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率分別達(dá)到了95.3%、96.5%、89.2%和93.2%。全市9個(gè)地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面有8個(gè)，全年均達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，孫水河水質(zhì)全年均達(dá)到Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)。飲用水源水質(zhì)安全得到保障，除新化縣自來水廠飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為91.7%外，市區(qū)3個(gè)水廠和漣源市、冷水江市、雙峰縣飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。2015年1至9月，按新標(biāo)準(zhǔn)考核婁底市中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為78.4%，超過省環(huán)保廳年度考核標(biāo)準(zhǔn)（優(yōu)良率70%）8.4個(gè)百分點(diǎn)。
冷水江錫礦山地區(qū)是國(guó)家重金屬污染防治重點(diǎn)防控區(qū)，涉銻企業(yè)環(huán)境綜合治理工作取得階段性勝利，其中重金屬減排效果顯著。據(jù)測(cè)算，2014年冷水江錫礦山地區(qū)涉銻企業(yè)與2010年相比，減排廢水120萬噸、砷0.222噸、鉛0.043噸、銻1.31噸，水環(huán)境整治成效凸顯。2014年1-12月的水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，青豐河萬民橋斷面砷和銻濃度值較2013年同期分別下降了81.6%和19.3%，水體中重金屬污染趨勢(shì)得到了有效遏制。
嚴(yán)格控制污染總量 超額完成減排任務(wù)
“十二五”期間，全市共完成主要污染物減排工程項(xiàng)目93個(gè)，完成了全市所有鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫工程、所有火力發(fā)電機(jī)組和新型干法水泥生產(chǎn)線的脫硫、脫硝工程，全市“十二五”減排重點(diǎn)項(xiàng)目的完成率已達(dá)到100%。啟動(dòng)了機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，依法淘汰 “黃標(biāo)車”13276輛�！笆濉逼陂g全市共削減化學(xué)需氧量4600噸、氨氮598噸、二氧化硫34600噸、氮氧化物17602噸，比2010年分別減少了8%、6.77 %、26.21 %和20.79 %，分別完成了省政府下達(dá)婁底市的“十二五” 總量減排目標(biāo)任務(wù)的100%、129.44%、131.60%和219.15%。同時(shí)通過嚴(yán)格工業(yè)節(jié)能考核措施，全市共淘汰小水泥40萬噸、小鐵合金4萬噸、鉛冶煉1萬噸、鋅冶煉0.6萬噸。開展清潔生產(chǎn)和資源綜合利用工作，積極推進(jìn)國(guó)家十大節(jié)能工程，年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約9500噸，單位GDP能耗同比下降超3.2%。
嚴(yán)格把好準(zhǔn)入關(guān)口 人與自然和諧共處
環(huán)保部門積極引導(dǎo)符合產(chǎn)業(yè)政策和婁底市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的項(xiàng)目依法依規(guī)依程序辦理環(huán)保審批手續(xù)，“十二五”期間全市共有1023個(gè)建設(shè)項(xiàng)目依法依規(guī)通過環(huán)評(píng)審批，6個(gè)工業(yè)園區(qū)均完成了規(guī)劃環(huán)評(píng)并得到省廳批復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)保前置許可和主要污染物總量控制審查制度，嚴(yán)控高能耗、高排放、高污染項(xiàng)目，共否決不符合產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目23個(gè)，有力地推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“兩型”發(fā)展。
深入實(shí)施“綠化婁底四年行動(dòng)”和森林生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工程，共投入資金3.5億元，完成人工造林16.77萬畝，全市生態(tài)公益林管護(hù)面積達(dá)到354.2萬畝。以開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)工作為突破口，通過抓點(diǎn)、帶線、促面，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧。
全面排查污染隱患 提升環(huán)境監(jiān)管能力
“十二五”以來，全市深入開展了環(huán)境安全隱患大排查等環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，以涉重金屬企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置，把事故消滅在萌芽狀態(tài)�！笆濉逼陂g共有15家企業(yè)被限期整改、3家企業(yè)被立案查處，妥善處置了金竹山電廠柴油泄漏等多起環(huán)境突發(fā)事件。認(rèn)真開展了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和公眾參與工作，有效減少環(huán)保信訪量。同時(shí)按照屬地管理原則，落實(shí)環(huán)保信訪的直接責(zé)任人，將環(huán)境信訪案件的處置情況納入了對(duì)各縣市區(qū)的績(jī)效考核內(nèi)容；通過實(shí)行限期結(jié)案、跟蹤問效，共處理涉及環(huán)境問題的人民群眾來信來訪1256余件，有效化解社會(huì)矛盾。
5年來，全市累計(jì)投入環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)資金2.87億元，建成了婁底市環(huán)境監(jiān)控中心，購(gòu)置儀器設(shè)備150多臺(tái)套，建立并完善了全市固體廢物管理和核與輻射管理體系。新建大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)10個(gè)，水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)3個(gè)，市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)基本達(dá)到國(guó)家要求，環(huán)境應(yīng)急能力明顯增強(qiáng)，環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高。
科學(xué)制定工作目標(biāo) 嚴(yán)格實(shí)施工作計(jì)劃
“十二五” 漸行漸遠(yuǎn)，“十三五”已迎面走來，為了做好“十三五”期間的環(huán)境保護(hù)工作，婁底市環(huán)境保護(hù)工作人員制定了詳細(xì)的工作目標(biāo)和工作計(jì)劃，“十三五”期間婁底市將著力改善環(huán)境質(zhì)量，提升人民群眾生活品質(zhì)。按照標(biāo)準(zhǔn)、總量、環(huán)評(píng)和執(zhí)法的工作鏈條推進(jìn)質(zhì)量改善工作，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)估、監(jiān)督和考核，著力解決群眾身邊的環(huán)境問題。
持續(xù)深化污染減排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，騰出總量空間，堅(jiān)持源頭控制，拓寬工程減排領(lǐng)域，深挖減排潛力，積極推行清潔生產(chǎn)，努力降低產(chǎn)污強(qiáng)度，全面推行排污權(quán)有償使用和交易工作，促進(jìn)企業(yè)治污減排。
嚴(yán)格防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)環(huán)境安全。重點(diǎn)加強(qiáng)重金屬、危險(xiǎn)廢物、核與輻射等領(lǐng)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急處理，積極開展冷水江錫礦山地區(qū)、婁星區(qū)雙江萬家坪區(qū)域、雙峰坳頭山磺礦區(qū)域、漣源市污染片區(qū)、新化楊家山礦區(qū)等區(qū)域綜合治理，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，著力解決工業(yè)化過程中環(huán)境安全保障問題。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，構(gòu)建美好生態(tài)婁底。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，解決資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的問題。加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，深入實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，促進(jìn)城鎮(zhèn)空間布局和生態(tài)環(huán)保相協(xié)調(diào)。強(qiáng)化江河源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)，全面提升森林和濕地質(zhì)量，增強(qiáng)整體防御能力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，構(gòu)建美好生態(tài)婁底。
推進(jìn)環(huán)保體制改革，提升環(huán)境監(jiān)管水平。加快環(huán)保監(jiān)管體制改革進(jìn)程，實(shí)行環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法部門由由省環(huán)保廳垂直管理，縣（市）環(huán)保局成為市局派出機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)察應(yīng)急能力建設(shè)，基本建立環(huán)境監(jiān)管公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全市環(huán)境信息資源全民共享。
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