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| 【節(jié)能】雞西市環(huán)境質(zhì)量不斷提高 節(jié)能減排成效顯著 |
| （時(shí)間:2010-12-21 9:29:30） |
“十一五”期間，黑龍江省雞西市各部門將節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，緊緊圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)，通過(guò)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督管理、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施重點(diǎn)工程、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化政策激勵(lì)、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、開展全民行動(dòng)等一系列措施，“節(jié)能減排”工作取得重要進(jìn)展�；瘜W(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別累計(jì)削減4000噸和3315噸，削減率達(dá)到了8.0%和4.0%，完成了“十一五”減排任務(wù)。
一、水環(huán)境質(zhì)量明顯提高
雞西市整體水環(huán)境質(zhì)量保持良好，根據(jù)多年來(lái)對(duì)集中式飲用水水源地青山、團(tuán)山子以及穆棱河出境斷面水質(zhì)日常監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，水質(zhì)均符合《生活飲用水水源地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)�！笆晃濉逼陂g，雞西市加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，繼續(xù)改造青山、團(tuán)山兩處城市集中式飲用水源工程，使城市集中式飲用水水源地的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。2010年4月位于雞冠區(qū)的城市生活污水處理廠正式投入運(yùn)行使用。工程總投資16216萬(wàn)元，占地9公頃，日處理生活污水5萬(wàn)噸，可有效處理雞西市中心區(qū)80%以上的污水。對(duì)“兩溝一河”的綜合整治工作已全面完成，排水主干線達(dá)到近20公里，大大緩解了穆棱河雞西市區(qū)段的地表水污染問(wèn)題，水環(huán)境治理工作成效顯著。
1.飲用水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到良好狀態(tài)�！笆晃濉逼陂g城市集中式飲用水水源地的水體使用功能得到保證，城市集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，比“十五”期間提高了0.86個(gè)百分點(diǎn)。
2.穆棱河水體環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。通過(guò)對(duì)一些重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施限期治理的措施，使進(jìn)入穆棱河水體的水質(zhì)得到了治理，重點(diǎn)開展了涉水、石墨、造紙、信訪等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)查各類環(huán)境違法行為，處罰違法排污企業(yè)，關(guān)停取締“十五小”企業(yè)等手段，使穆棱河水體環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。“十一五”期間，穆棱河流域水體主要污染物高錳酸鹽指數(shù)平均值為6.51毫克/升，與去年同比下降0.6毫克/升，全河段五類水體比例下降了9.3%，水體生態(tài)使用功能得到進(jìn)一步恢復(fù)，穆棱河出境斷面的水質(zhì)優(yōu)于入境斷面。
3.湖泊水質(zhì)質(zhì)量繼續(xù)達(dá)到良好狀態(tài)。興凱湖水質(zhì)達(dá)到規(guī)定的Ⅱ類水體標(biāo)準(zhǔn)，水體使用功能得到保證。小興凱湖水質(zhì)為Ⅲ類，達(dá)到《黑龍江省地面水環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃分和水環(huán)境質(zhì)量補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的Ⅲ類水體標(biāo)準(zhǔn)。
二、大氣環(huán)境質(zhì)量良好
根據(jù)雞西市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間雞西市城區(qū)二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒三項(xiàng)主要污染物年均濃度指標(biāo)值均達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量》中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃要求。全市二氧化硫平均濃度為0.034毫克/立方米，與08年同期相比下降0.003毫克/立方米；可吸入顆粒物平均濃度為0.083毫克/立方米，同比下降0.005毫克/立方米；二氧化氮平均濃度為0.033毫克/立方米，同比上升0.002毫克/立方米。全市降水PH值范圍在6.89-6.97，均無(wú)酸雨出現(xiàn)。全市優(yōu)良天數(shù)比例為87.9%，比08年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到或好于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到321天。
三、固體廢物處理能力增強(qiáng)
固體廢棄物主要包括一般工業(yè)固體廢棄物、危險(xiǎn)廢物和生活垃圾三部分。雞西市投入大量資金，興建了垃圾處理廠和醫(yī)療垃圾處置中心，加大垃圾綜合處理能力，使雞西市的固體廢物處理能力增強(qiáng)，減少了對(duì)周邊環(huán)境的污染。
1.工業(yè)固體廢棄物處理情況。“十一五”期間，雞西市大力提倡發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施資源綜合利用系列工程，加大城市垃圾綜合處理能力，對(duì)工業(yè)固體廢物實(shí)行“減量化、再利用、資源化”，提高了工業(yè)固體廢物的綜合利用水平，減少排放對(duì)周邊環(huán)境造成的污染影響。全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為857萬(wàn)噸，工業(yè)固體廢物處置率達(dá)到95.60%，綜合利用率為44.66%。
2.危險(xiǎn)廢物處理情況。危險(xiǎn)廢物主要源于醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，過(guò)去主要采取以焚燒、消毒后填埋為主的處置方式，“十一五”期間，雞西市加大了醫(yī)療垃圾處置工作的力度，市醫(yī)療垃圾處置中心建成，縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物基本實(shí)現(xiàn)了集中處置，城區(qū)醫(yī)療廢物處置率達(dá)到100%。
3.生活垃圾處理情況。生活垃圾主要由城鎮(zhèn)居民日常生活及為生活提供服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生。雞西市投入大量資金，市寶川垃圾處理廠整體工程全部完成，并已投入使用，城市生活垃圾年產(chǎn)生量為55萬(wàn)噸，全部日產(chǎn)日清，城市垃圾綜合處理率為84.25%。
四、存在的主要問(wèn)題及原因分析
1.全市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不優(yōu)，粗放型資源開發(fā)利用方式依然存在。長(zhǎng)期以來(lái)，雞西市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以煤炭為資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占主導(dǎo)地位，資源消耗型產(chǎn)業(yè)為主，由于粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式未得到根本性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以量的擴(kuò)張為主，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與資源、環(huán)境保護(hù)之間矛盾日益明顯，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，企業(yè)能耗、物耗量相對(duì)較大，污染物排放量也相應(yīng)增加，全市主要污染物總量減排的任務(wù)艱巨。
2.礦山開發(fā)遺留的地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題嚴(yán)重，制約可持續(xù)發(fā)展。由于雞西市礦產(chǎn)資源豐富，尤其以煤炭資源儲(chǔ)量最為豐富，礦山開采歷史悠久，普遍存在礦山采選設(shè)備簡(jiǎn)陋、技術(shù)落后、資源利用率低、由于大面積的開采、只注重開采不注重治理等問(wèn)題，導(dǎo)致礦區(qū)環(huán)境承載能力下降，地下水位下降，地面下沉，雞西采煤沉陷區(qū)問(wèn)題嚴(yán)峻。礦山開采后堆存的廢渣、煤矸石等固廢，對(duì)局部區(qū)域的環(huán)境空氣、水質(zhì)、土壤、植被造成一定程度的污染與破壞。
3.補(bǔ)償保障機(jī)制缺失，環(huán)境保護(hù)工作形勢(shì)嚴(yán)峻。雞西市發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展任務(wù)十分繁重，自然資源的開發(fā)和利用仍是重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，對(duì)能源、礦產(chǎn)、土地等資源的需求還在不斷增加。不合理的礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)不僅會(huì)破壞地表植被、造成水土流失，同時(shí)由于開采工藝落后，局部環(huán)境還可能進(jìn)一步惡化，引發(fā)一系列的生態(tài)問(wèn)題。
五、節(jié)能減排的著手點(diǎn)
一要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以專業(yè)化分工和提高社會(huì)效率為重點(diǎn)，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；以滿足人們需求和方便群眾生活為中心，提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)；要大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備；對(duì)不按期淘汰的企業(yè)，要依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。
二要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，加快園區(qū)生態(tài)化改造，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建跨產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推進(jìn)行業(yè)間廢物循環(huán)。要推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭減少?gòu)U物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)能源消費(fèi)、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，控制和減少污染物排放，提高資源利用效率。
三要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新。要組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與科研院校合作，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，著力抓好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示范企業(yè)建設(shè)。要圍繞資源高效循環(huán)利用，積極開展替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究，突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。
四要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全考核機(jī)制。要成立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的各項(xiàng)政策措施。要設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目、節(jié)能降耗活動(dòng)、減量減排的技術(shù)創(chuàng)新補(bǔ)助等。要把萬(wàn)元生產(chǎn)總值、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃；要建立健全能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的保障機(jī)制，將降耗減排指標(biāo)納入政府目標(biāo)責(zé)任和干部考核體系。
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