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| 【節(jié)能】我國推進(jìn)節(jié)能降耗減排 提升節(jié)約清潔發(fā)展水平 |
| （時(shí)間:2010-11-17 14:55:52） |
“我國工業(yè)節(jié)能減排成效顯著，為推動(dòng)我國‘十一五’節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出了重要貢獻(xiàn)。”工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長周長說，“在繼續(xù)做好高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能降耗減排治污工作的同時(shí)，‘十二五’期間將更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高能源生產(chǎn)和利用效率，減少污染排放，著重在節(jié)約、清潔發(fā)展上做文章�！�
工業(yè)節(jié)能為實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)發(fā)揮了重要作用。據(jù)周長益介紹，2006年至2009年，全國單位GDP能耗分別下降2.74%、5.04%、5.20%和3.61%，“十一五”前四年單位GDP能耗累計(jì)下降15.61%，完成進(jìn)度目標(biāo)的76%。規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗分別下降1.98%、5.46%、8.43%和6.62%，“十一五”前四年單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降20.76%，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量5.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為推動(dòng)“十一五”節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮了重要作用。
周長益對(duì)《中國電子報(bào)》記者說，為推動(dòng)“十一五”節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，工業(yè)和信息化部打了一場(chǎng)工業(yè)節(jié)能減排的攻堅(jiān)戰(zhàn)。特別是自去年第三季度以來，隨著經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升和工業(yè)恢復(fù)增長，能源消費(fèi)大幅度增加。今年第一季度，單位GDP能耗不降反升，同比上升3.2%，第一季度規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗同比增長0.38%。5月5日，國務(wù)院節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議召開后，按照會(huì)議精神和工作部署，為確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)，工業(yè)和信息化部在系統(tǒng)內(nèi)提出并分解了年度單位工業(yè)增加值能耗下降7%的奮斗目標(biāo)，并采取了七項(xiàng)措施：一是堅(jiān)決完成淘汰落后產(chǎn)能各項(xiàng)任務(wù)；二是嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目；三是大力開展能效水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)；四是大力開展能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項(xiàng)督查；五是積極實(shí)施節(jié)能降耗技術(shù)改造；六是盡快建立工業(yè)節(jié)能減排監(jiān)測(cè)預(yù)警體系；七是廣泛發(fā)動(dòng)群眾，打一場(chǎng)工業(yè)節(jié)能減排的全民攻堅(jiān)戰(zhàn)。
據(jù)周長益介紹，經(jīng)過努力，第二季度規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗同比下降2.16%，今年上半年單位工業(yè)增加值能耗同比下降1.25%，扭轉(zhuǎn)了第一季度的上升態(tài)勢(shì)。初步判斷，第三季度工業(yè)節(jié)能形勢(shì)將好于上半年，工業(yè)節(jié)能減排的各項(xiàng)政策措施已初見成效。
周長益強(qiáng)調(diào)，回顧“十一五”節(jié)能減排工作，一是重點(diǎn)加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能。2006年至2009年共淘汰低能效煉鐵產(chǎn)能8170萬噸、煉鋼產(chǎn)能6038萬噸、焦炭8250萬噸、水泥產(chǎn)能2.4億噸、造紙600萬噸。2005年以來全部淘汰了自焙陽極電解槽生產(chǎn)工藝。2009年全國新型干法水泥比重超過70%，浮法玻璃占平板玻璃的比例超過84%。
二是大力推進(jìn)工業(yè)清潔發(fā)展。進(jìn)一步加大了鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行力度，實(shí)施一批重點(diǎn)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，降低了能耗和污染物排放，有力地促進(jìn)了工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2009年底，在重點(diǎn)行業(yè)共實(shí)施清潔生產(chǎn)中高費(fèi)方案23689個(gè)，累計(jì)削減化學(xué)需氧量227萬噸、二氧化硫71.2萬噸、氨氮5.1萬噸，節(jié)水118億噸，節(jié)能4932萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，在“十一五”期間，加大了節(jié)能新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用。目前我國噸鋼、噸電解鋁綜合能耗均達(dá)到世界先進(jìn)水平。工業(yè)行業(yè)對(duì)推進(jìn)節(jié)能減排的認(rèn)識(shí)也有了空前提高。
關(guān)于“十二五”期間的工作重點(diǎn)，周長益表示將從六個(gè)方面著力推動(dòng)：一是加快推進(jìn)“兩型”工業(yè)建設(shè)。
開展鋼鐵、有色金屬、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)，建設(shè)一批示范企業(yè)，形成重點(diǎn)行業(yè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展模式和基本思路；建立不同行業(yè)“兩型”企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系；組織開展重點(diǎn)行業(yè)“兩型”企業(yè)認(rèn)定，逐步在全國工業(yè)領(lǐng)域廣泛開展“兩型”企業(yè)建設(shè)活動(dòng)。開展對(duì)現(xiàn)有各類工業(yè)園區(qū)(基地)進(jìn)行能源資源消耗和環(huán)境影響的評(píng)估，升級(jí)改造一批“兩型”工業(yè)園區(qū)。
二是促進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗。以“工業(yè)能效提升計(jì)劃”為主線，重點(diǎn)實(shí)施節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新裝備(產(chǎn)品)推廣工程，重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理中心建設(shè)工程、節(jié)能裝備(產(chǎn)品)惠企工程、工業(yè)余熱余壓利用工程、高壓變頻調(diào)速改造工程、能效標(biāo)桿企業(yè)試點(diǎn)工程等，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)能源效率的提高。與此同時(shí)，大力推進(jìn)工業(yè)原材料、水資源節(jié)約，推進(jìn)節(jié)材代木，發(fā)展木基復(fù)合材料，發(fā)展再生、循環(huán)和節(jié)材型包裝。推進(jìn)金屬材料、水泥等的節(jié)約代用，發(fā)展散裝水泥。加強(qiáng)機(jī)電產(chǎn)品制造業(yè)原材料消耗管理，提高材料利用率。建立鋼鐵、紡織、造紙、石化等高耗水行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)用水先進(jìn)指標(biāo)、用水限定指標(biāo)和新建企業(yè)(項(xiàng)目)用水準(zhǔn)入指標(biāo)，推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)，實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造。推進(jìn)海水淡化大型裝備國產(chǎn)化、發(fā)展海水直接利用，開展礦井水、廢水再生循環(huán)利用。推進(jìn)節(jié)水產(chǎn)品和器具的生產(chǎn)和推廣使用。
三是促進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)與污染治理。組織編制重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)既有企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，提升新建項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)技術(shù)工藝裝備水平。研究建立有利于企業(yè)提升清潔生產(chǎn)技術(shù)水平的生態(tài)設(shè)計(jì)產(chǎn)品標(biāo)志制度，開展生態(tài)設(shè)計(jì)標(biāo)志試點(diǎn)，促進(jìn)生態(tài)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。把減排和治污緊密結(jié)合，標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)少排放、零排放。組織實(shí)施鋼鐵行業(yè)燒結(jié)煙氣脫硫?qū)嵤┓桨�，推�?dòng)非電領(lǐng)域二氧化硫減排。推動(dòng)削減鋼鐵、有色金屬、化工、水泥等行業(yè)大氣污染物排放量。組織編制電池行業(yè)重金屬污染防治綜合方案，切實(shí)加強(qiáng)重金屬、有毒有害物質(zhì)的防治和消納。
四是積極應(yīng)對(duì)氣候變化促進(jìn)工業(yè)低碳發(fā)展。加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，積極開發(fā)低碳產(chǎn)品，在鋼鐵、建材、有色金屬、石化化工、裝備等重點(diǎn)行業(yè)選擇一批技術(shù)成熟、減排潛力大的低碳技術(shù)，實(shí)施低碳技術(shù)示范工程，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳化改造，開展低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)示范；建立企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)等不同層次低碳評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，探索低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；推動(dòng)碳標(biāo)志、低碳認(rèn)證、碳排放標(biāo)準(zhǔn)研究，探索基于行業(yè)碳排放的經(jīng)濟(jì)政策。
五是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和再制造產(chǎn)業(yè)。在制定和落實(shí)相關(guān)政策措施的基礎(chǔ)上，推進(jìn)鋼鐵、石化、化工、建材、能源等相關(guān)行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、廢物互為利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的建設(shè)；促進(jìn)工業(yè)園區(qū)通過上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)物質(zhì)循環(huán)利用、廢物綜合利用，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型產(chǎn)業(yè)鏈；積極推進(jìn)利用鋼鐵、水泥等企業(yè)高爐、焦?fàn)t高溫冶煉環(huán)境條件，對(duì)工業(yè)廢物、社會(huì)廢棄產(chǎn)品、生活垃圾、污泥、污水等進(jìn)行規(guī)�；幚�，實(shí)現(xiàn)廢物資源化利用和無害化消納；發(fā)布工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大示范推廣技術(shù)目錄，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)廢舊金屬、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢舊電子產(chǎn)品等的回收利用，發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)。
以汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床、大型工業(yè)設(shè)備、機(jī)電產(chǎn)品及其關(guān)鍵零部件等為重點(diǎn)，積極推進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品再制造，組織實(shí)施機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)，建設(shè)一批再制造示范工程和示范基地；開展再制造產(chǎn)品認(rèn)定，研究制定再制造相關(guān)鼓勵(lì)政策，推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、規(guī)范化發(fā)展。
六是加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備。加大政策支持力度，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，營造良好的市場(chǎng)應(yīng)用環(huán)境；以技術(shù)為主線，提出一批需要研發(fā)、應(yīng)用和推廣的環(huán)保技術(shù)裝備，編制推薦目錄，提升環(huán)保裝備的技術(shù)水平；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育一批具有自主品牌、核心技術(shù)能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的龍頭企業(yè)和配套能力強(qiáng)、提供就業(yè)崗位多的中小企業(yè)和節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，在有條件的領(lǐng)域和地區(qū)形成若干區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、集中度高的節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地，以滿足國家“十二五”期間環(huán)境治理節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)節(jié)能環(huán)保裝備的需求。
談及本屆“高交會(huì)”“工業(yè)節(jié)能與綜合利用專題館”的亮點(diǎn)，周長益向《中國電子報(bào)》記者介紹說，專題館圍繞“推進(jìn)節(jié)能降耗減排治污，加快‘兩型’工業(yè)體系建設(shè)”主題，深入宣傳節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，集中展示國家節(jié)能減排工作的重要進(jìn)展，推廣工業(yè)和通信業(yè)在節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等方面的科研成果、設(shè)備產(chǎn)品、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，積極倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)方式，努力形成全社會(huì)積極參與節(jié)能環(huán)保的氛圍。
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