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| 【節(jié)能】臺(tái)州市稅收調(diào)節(jié)作用激發(fā)企業(yè)節(jié)能降耗 |
| （時(shí)間:2010-11-1 9:20:02） |
今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)的決戰(zhàn)之年，為完成節(jié)能降耗的目標(biāo)任務(wù)，臺(tái)州市加大了對(duì)節(jié)能降耗工作的專項(xiàng)督察力度，采取了有序供電措施。臺(tái)州市地稅局緊緊抓住這一契機(jī)，積極創(chuàng)新工作思路，針對(duì)臺(tái)州地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，中小企業(yè)眾多，企業(yè)納稅意識(shí)淡薄、賬務(wù)不健全、大量的交易通過(guò)市場(chǎng)現(xiàn)金結(jié)算，難以保證稅收及時(shí)足額入庫(kù)的現(xiàn)實(shí)情況，以黃巖區(qū)先行，積極探索實(shí)行“以電控稅”這一新的稅收征管模式，取得了顯著成效。
“以電控稅”是針對(duì)電力消耗作為主要能源指標(biāo)的工業(yè)性生產(chǎn)加工行業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，充分采集納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，以電力消耗數(shù)量為主要指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)和估算納稅人的實(shí)際納稅能力，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源的有效監(jiān)控，減少稅款流失。
據(jù)介紹，“以電控稅”的主要做法是對(duì)用電情況和納稅情況進(jìn)行“兩比對(duì)”。對(duì)規(guī)模下企業(yè)的用電數(shù)據(jù)與納稅人的征管數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，以用電戶號(hào)為依據(jù)逐一進(jìn)行梳理，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行區(qū)別對(duì)待：對(duì)于正常管理戶在納稅人基本情況中補(bǔ)登納稅人用電戶號(hào)；對(duì)于工商登記過(guò)期作廢的，統(tǒng)一限期重新辦理工商登記后再辦理稅務(wù)登記納入正常管理；對(duì)于一戶多表的由電力部門進(jìn)行并表處理，一表多戶的由工商部門清查工商登記，然后由稅務(wù)部門辦理好稅務(wù)登記并建檔備案；對(duì)于無(wú)工商登記和無(wú)納稅的，在規(guī)定時(shí)間前由納稅人自行申報(bào)補(bǔ)繳稅款，稅務(wù)部門將其納入正常管理。
對(duì)各行業(yè)用戶的電度產(chǎn)出率與納稅人申報(bào)的應(yīng)稅收入進(jìn)行比對(duì)。充分利用電力部門提供的用電數(shù)據(jù)，按照各行業(yè)的應(yīng)稅每度電產(chǎn)出預(yù)警值，套算出各行業(yè)各業(yè)戶的應(yīng)稅產(chǎn)出預(yù)警值，與企業(yè)同期自行申報(bào)的銷售(營(yíng)業(yè))收入進(jìn)行比對(duì)，針對(duì)不同類型情況，進(jìn)行納稅評(píng)估，建立行業(yè)稅收預(yù)警管理機(jī)制。
此外，根據(jù)比對(duì)數(shù)據(jù)采取“有保有壓”措施，避免“一刀切”。在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施有序用電，保障重點(diǎn)企業(yè)和能耗低的企業(yè)能夠用上電；有序控制能耗高的企業(yè)；對(duì)無(wú)證、無(wú)照、無(wú)稅收的企業(yè)則采取停止供電措施，從而促使這些原來(lái)漏征漏管的企業(yè)主動(dòng)前來(lái)辦證繳稅。
從黃巖區(qū)先行開(kāi)展的情況看，“以電控稅”可以減少稅收流失，提高稅收定額準(zhǔn)確性，促進(jìn)稅收收入和財(cái)政收入的增加。黃巖區(qū)共有9615戶工業(yè)用電企業(yè)，截至目前，全區(qū)已完成比對(duì)5565戶，完成總數(shù)的57.9%，其中大工業(yè)用電戶完成604戶，占大工業(yè)用電總戶數(shù)的92.2%；普通工業(yè)用電戶完成4961戶，占普通工業(yè)用電總戶數(shù)的55.4%。通過(guò)對(duì)用電數(shù)據(jù)的比對(duì)，全區(qū)新增規(guī)模上企業(yè)85家，新增比例為12.6%。采取“以電控稅”管理模式后，對(duì)全區(qū)工業(yè)納稅戶家底進(jìn)行了徹底的清查，以用電戶號(hào)對(duì)應(yīng)稅務(wù)登記，新增納稅登記戶數(shù)823戶，納稅登記戶數(shù)顯著增加，進(jìn)一步完善了稅務(wù)登記數(shù)據(jù)，為今后的稅源管理打下良好基礎(chǔ)。根據(jù)全區(qū)2010年1-8月份普通工業(yè)用電戶用電數(shù)據(jù)和國(guó)稅部門的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算，預(yù)計(jì)全年能增加地稅收入3000萬(wàn)元。
從比對(duì)的數(shù)據(jù)來(lái)看，因受傳統(tǒng)征管模式的限制，黃巖區(qū)往年都要流失不少的稅收，通過(guò)“以電控稅”，可按照開(kāi)戶信息中提供的地址對(duì)該用電企業(yè)進(jìn)行核查，往年的漏征漏管企業(yè)、個(gè)體戶等得到有效清理，部分納入正常納稅管理的原漏征漏管企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶將是每年稅收新增的亮點(diǎn)。
“以電控稅”辦法的實(shí)施，不僅能提高稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化水平，有效遏制稅款流失，增加地方財(cái)政收入，而且也從側(cè)面利用稅收的調(diào)節(jié)作用激發(fā)企業(yè)加強(qiáng)管理，通過(guò)加大技術(shù)改造和強(qiáng)化管理提高能源利用效率，提高產(chǎn)品的附加值，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源整合、升級(jí)，達(dá)到節(jié)能降耗的目的。
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