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| 我國以節(jié)能提效為引領(lǐng) 推動能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 |
| （時間:2019-2-12 12:56:32） |
近日，由中國能源環(huán)境研究中心、經(jīng)濟日報社中國經(jīng)濟趨勢研究院、國家信息中心中國經(jīng)濟信息網(wǎng)共同主辦的第11屆中國能源環(huán)境高峰論壇在北京舉行。該峰會連續(xù)11年舉辦，已經(jīng)成為我國能源環(huán)境領(lǐng)域的重要交流平臺之一。本屆論壇上，與會嘉賓圍繞能源行業(yè)節(jié)能和能效提升，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建設美麗中國、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展等話題深入交流，貢獻了不少有價值的思路及觀點。現(xiàn)摘登國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司司長王思強在論壇上的主旨演講，以饗讀者。
黨的十九大報告強調(diào)，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要求推進綠色發(fā)展，建設美麗中國，對做好新時代能源工作提出了新要求。踐行新發(fā)展理念，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，必須提高全要素生產(chǎn)率，以較少的能源投入和資源環(huán)境成本支撐經(jīng)濟社會發(fā)展。
我國是世界上最大的能源生產(chǎn)與消費國。能源行業(yè)既是能源生產(chǎn)者也是能源消費者，其能耗占我國全社會能耗總量的三分之一左右。節(jié)能對我國特別是能源行業(yè)具有特殊重要的意義。要認真學習貫徹習近平總書記的重要指示精神，堅持節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，加快形成能源節(jié)約型社會，特別是要進一步抓好能源行業(yè)節(jié)能工作。
改革開放以來，我國節(jié)能工作成就斐然
黨中央、國務院歷來高度重視能源和節(jié)能工作，改革開放40年來，我國能源發(fā)展和節(jié)能都取得了舉世矚目的成就。電源結(jié)構(gòu)持續(xù)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源節(jié)約化方向發(fā)展，形成了水火互濟，風、光、核、氣、生物質(zhì)并舉的電源結(jié)構(gòu)，多項指標世界第一。
改革開放40年來，我國節(jié)能工作經(jīng)歷了從節(jié)能降本、節(jié)能增效到節(jié)能減排，再到促進生態(tài)文明建設的發(fā)展歷程。改革開放初期，節(jié)能主要是為了降低能源消耗，減少企業(yè)成本，提高經(jīng)濟效益。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，對環(huán)保及應對氣候變化問題日益重視，通過節(jié)能減排來減少環(huán)境污染、降低二氧化碳等溫室氣體排放成為節(jié)能工作的重要內(nèi)容。特別是黨的十八大以來，將生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，節(jié)能成為推進綠色發(fā)展，建設生態(tài)文明的重要組成部分，我國能源行業(yè)節(jié)能政策的頂層設計不斷完善，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級加速能效提升，技術(shù)創(chuàng)新促進企業(yè)節(jié)能取得顯著成效，能源開發(fā)、生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)化、儲存和輸配效率穩(wěn)步提高。據(jù)初步統(tǒng)計，2012年至2017年，煤炭、電力、石化三個領(lǐng)域累計實現(xiàn)節(jié)能量約2.8億噸標準煤，減排二氧化碳7.4億噸，為我國節(jié)能工作、推進綠色發(fā)展和建設生態(tài)文明作出了巨大的貢獻。
當前，我國節(jié)能工作面臨新的挑戰(zhàn)
我國能源行業(yè)節(jié)能和提高能效工作取得的成績，主要得益于多管齊下完善政策，規(guī)范強化節(jié)能管理；推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，加速能效提升；加強技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能改造，促進企業(yè)節(jié)能增效。但我們也應清醒地認識到，我國能效水平與世界先進水平還有不小的差距。目前我國單位GDP能耗強度是世界平均水平的1.7倍，是日本的4.4倍、德國的3.7倍、美國的2.4倍。這一巨大的差距固然有發(fā)展階段以及GDP可比性等因素的影響，但毫無疑問，我國仍要長期堅持節(jié)能優(yōu)先方針，大幅提高能效，能源行業(yè)尤其要進一步加大節(jié)能工作力度。
在持續(xù)節(jié)能挖潛后，能源行業(yè)節(jié)能投入的邊際效益也在持續(xù)下降，節(jié)能工作已進入深水區(qū)，面臨很多新挑戰(zhàn)：
一是能源發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，影響先進產(chǎn)能發(fā)揮效率；二是分領(lǐng)域節(jié)能空間收窄，綜合節(jié)能技術(shù)推廣困難；三是行業(yè)節(jié)能監(jiān)管有待加強，企業(yè)節(jié)能管理有待提高；四是亟待建立綠色科技創(chuàng)新體系和節(jié)能技術(shù)供需平臺；五是全球減碳壓力加大，海外能效市場“藍�！必酱_發(fā)。
以節(jié)能提效為引領(lǐng)，推動能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
當前，面對深入推進能源革命及綠色發(fā)展的挑戰(zhàn)和機遇，必須把節(jié)能與提效放在更加突出的位置，以節(jié)能提效為引領(lǐng)，推動能源行業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效率和效益的全面提升。
一是進一步加強頂層設計，推動能源行業(yè)節(jié)能提效。能源行業(yè)應以提高發(fā)展質(zhì)量、提升整體效率和增加企業(yè)綜合效益為目標，進一步強化節(jié)能和提高能效是最清潔、最經(jīng)濟、最低碳能源的理念，研究制定能源行業(yè)節(jié)能發(fā)展戰(zhàn)略，完善政策體制機制，把節(jié)能和能效提升納入能源發(fā)展規(guī)劃評價指標體系，促進我國能源行業(yè)由注重保障能力提升向兼顧能源系統(tǒng)效率、效益轉(zhuǎn)變。健全能源生產(chǎn)消費預測預警機制，提高預測預警的及時性、精準性和可操作性，加強國內(nèi)、國際能源綠色節(jié)能技術(shù)發(fā)展和長期戰(zhàn)略研究，向節(jié)能和能效要動力，支撐清潔低碳、安全高效的能源體系建設。
二是進一步推廣跨領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)，促進能源系統(tǒng)節(jié)能。創(chuàng)新能源行業(yè)節(jié)能管理體制，推動能源各領(lǐng)域生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)化、儲存、輸配環(huán)節(jié)的融合，鼓勵推廣能源綜合服務新業(yè)態(tài)、新模式。抓緊研究制定電廠、煉廠中低溫余熱資源回收用于北方地區(qū)冬季取暖或工業(yè)園區(qū)的支持性政策。運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)提升改造傳統(tǒng)能源企業(yè)，推廣煤油共煉等跨領(lǐng)域節(jié)能先進技術(shù)，發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、智能熱網(wǎng)、智能油氣管網(wǎng)，開展電力、熱力、天然氣、可再生能源和儲電、蓄熱、蓄冷、儲氫相結(jié)合的多能互補項目示范，研究區(qū)塊鏈技術(shù)用于分布式能源定價和交易的可能性，通過部署研發(fā)一系列先進技術(shù)，幫助企業(yè)持續(xù)提高發(fā)展效率和效益。
三是進一步強化節(jié)能監(jiān)管，提升節(jié)能管理水平。統(tǒng)籌能源行業(yè)節(jié)能提效工作，加強能源行業(yè)節(jié)能和能效管理，提高能源行業(yè)節(jié)能工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，推動能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型。研究制定與節(jié)能“雙控”目標相匹配的能源行業(yè)節(jié)能監(jiān)管政策。制定能源行業(yè)的能效對標行動計劃，制訂修訂一批符合能源行業(yè)節(jié)能標準和技術(shù)規(guī)范，通過對標達標活動來推動能源企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和第三方機構(gòu)在節(jié)能監(jiān)督管理和能效標準制定等方面的作用。
四是進一步加強能源科技和節(jié)能技術(shù)推廣平臺建設，促進供需對接。研究構(gòu)建市場為導向的能源行業(yè)綠色科技創(chuàng)新體系，打通先進綠色技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)、示范、推廣和應用環(huán)節(jié)。借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造節(jié)能技術(shù)采購方與技術(shù)供應商、服務商開展交易的電子商務平臺，打通電子商務平臺與國家信用體系的對接，推動節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品交易便利化、規(guī)范化。組織行業(yè)制定能源行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄，并定期對目錄實施效果進行評估。
五是進一步強化能源國際合作，推動先進節(jié)能技術(shù)、裝備、工程“走出去”。與美國、歐洲、日本等發(fā)達國家開展智能電網(wǎng)、智能熱網(wǎng)、分布式能源系統(tǒng)、電力需求側(cè)響應等前沿能源科技研發(fā)合作。按照優(yōu)勢互補、互利共贏的原則，推進“一帶一路”重點國家能源合作，鼓勵高效清潔燃煤發(fā)電、低損耗智能電網(wǎng)、風力發(fā)電、光伏發(fā)電等先進技術(shù)裝備輸出到發(fā)展中國家，推動與周邊國家跨境電力通道節(jié)能升級改造，為全球節(jié)能低碳和綠色發(fā)展作出貢獻。
新時代要求綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，能源行業(yè)節(jié)能工作面臨新情況、迎來新機遇。做好節(jié)能工作使命光榮、責任重大、任務艱巨，需要全社會、各方面的共同參與、共同行動。
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