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用市場杠桿助推企業(yè)減排 碳交易市場路線圖趨于明朗
(時間:2017-12-22 9:54:30)
  12月19日,國家發(fā)改委就全國碳排放交易體系啟動工作舉行新聞發(fā)布會,國家發(fā)展改革委副主任張勇介紹,以發(fā)電行業(yè)為突破口,率先啟動全國碳排放交易體系。發(fā)電行業(yè)首批納入碳市場,國家發(fā)改委氣候司司長李高表示,初期納入碳交易市場的發(fā)電行業(yè)企業(yè)有1700多家,排放量超過30億噸。
  氣候變化是全世界都關(guān)注的話題,碳排放交易也已經(jīng)不是一個新鮮詞。在各試點運行4年多之后,全國統(tǒng)一碳交易市場千呼萬喚始出來。12月19日,國家發(fā)改委宣布全國碳排放權(quán)交易體系啟動。
  碳排放權(quán)交易體系,簡稱碳市場,是一項基于市場機制來實現(xiàn)溫室氣體減排的政策工具。國家發(fā)改委此前印發(fā)了《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》(以下簡稱《方案》)。這也標志著我國碳排放交易正式啟動。《方案》將碳市場定位為控制溫室氣體排放政策工具,明確了碳市場建設(shè)要遵循穩(wěn)中求進的工作要求。
  此次《方案》明確,按照“堅持先易后難、循序漸進”的原則,分階段、有步驟地逐步推進碳市場建設(shè),啟動“三步走”路線圖,即基礎(chǔ)建設(shè)期、模擬運行期、深化完善期。同時,全國碳市場的配額分配以基準線法和歷史強度下降法為準!斗桨浮分赋,碳市場建設(shè)的最終目標是建立起歸屬清晰、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效、公開透明的碳市場。
  全國碳市場建設(shè)將以發(fā)電行業(yè)為突破口。據(jù)悉,發(fā)電行業(yè)納入企業(yè)將超1700家,覆蓋30多億噸碳排放總量,超過其他任何一個國家的碳市場總體規(guī)模。國家發(fā)改委氣候司司長李高透露,在先期啟動發(fā)電行業(yè)的基礎(chǔ)上,還要進一步考慮其他的高耗能、高排放行業(yè)。將按照成熟一個行業(yè),納入一個行業(yè)的原則納入,逐步擴大全國碳市場覆蓋范圍。之后再進行系統(tǒng)的測試,在測試的基礎(chǔ)上開始真正的貨幣交易。
  可以預(yù)見的是,未來一段時間試點地區(qū)碳市場將與全國碳市場共存。全國碳市場初期將與現(xiàn)有試點市場并行一段時間,符合準入門檻的發(fā)電企業(yè)要全部納入全國碳市場實行統(tǒng)一管理。發(fā)改委確定由湖北省和上海市分別牽頭承建全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng),具體來說,湖北將承擔注冊登記系統(tǒng)的運維工作,上海則負責交易系統(tǒng)運維任務(wù)。
  在此次全國性的碳排放交易體系建設(shè)之前,中國的碳市場工作早在2011年就已經(jīng)起步。中國從2011年起在北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東、深圳等七個省市開展碳排放權(quán)交易試點,并于2014年全部啟動上線交易。公開資料顯示,從2013年開始交易到2017年11月,7家試點累計配額成交量超過了2億噸二氧化碳當量,成交額超過了46億元。
  將來納入碳市場的門檻可能還要進一步降低,更多企業(yè)將被納入。國家發(fā)改委氣候司副司長蔣兆理回應(yīng)稱,啟動碳交易對企業(yè)會產(chǎn)生深刻的影響?傮w來講,初期碳價不高,企業(yè)不必太過擔心碳排放成本。企業(yè)可以將剩余的碳排放配額賣給超配額排放的企業(yè)獲取收益,通過這樣的市場化方式,激勵企業(yè)改進生產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)成本最小化的減排。碳市場將對能效水平低的企業(yè)產(chǎn)生抑制性影響,對能效水平高的企業(yè)擴大產(chǎn)能產(chǎn)生積極促進作用。
  2017年上半年碳資產(chǎn)單價有所回落,隨著全國碳交易市場啟動,未來碳交易的理想價值相對當前交易價格有大幅上升空間。更多則意味著機遇,激勵企業(yè)一方面加大節(jié)能減排力度,通過科技創(chuàng)新降低排放強度,另一方面加大清潔能源開發(fā)力度。業(yè)內(nèi)人士認為,碳資產(chǎn)價格上行空間有望打開,碳排放權(quán)交易體系與其他能源氣候政策的融合,將是下一步的關(guān)鍵。

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