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節(jié)能減排 “雙積分管理辦法”打響產(chǎn)業(yè)革命發(fā)令槍
(時間:2017-10-10 10:50:06)
  9月28日,一直處在輿論漩渦中的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》(以下簡稱“雙積分管理辦法”)終于塵埃落定,自2018年4月1日起施行。與6月的征求意見稿相比,最大的不同在于新能源汽車積分政策將延后一年至2019年開始實施,并允許2019年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分可等額結(jié)轉(zhuǎn)一年、產(chǎn)生的負積分可使用2020年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分進行抵償。此外,將不設(shè)定新能源汽車積分比例要求的乘用車企業(yè)從傳統(tǒng)能源乘用車年度生產(chǎn)量或進口量不滿5萬輛調(diào)整為不滿3萬輛。
  去年9月,雙積分管理辦法發(fā)布征求意見稿,這項被認為會對我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的政策一石激起千層浪。今年6月,第二輪征求意見稿出臺后,關(guān)于政策是否要延期的爭論更是此起彼伏。
  如今,政策終于落地,爭議聲再多,也應該暫時收起。我們要維護政策的嚴肅性,也要回到政策的出發(fā)點,看看政策對于汽車行業(yè)有哪些要求和期待。
  雙積分管理辦法對汽車行業(yè)提出了節(jié)能減排的硬性要求,可謂利國利民。改革開放以來,我國汽車業(yè)取得了輝煌成就,年銷量規(guī)模從10萬輛躍升至2800萬輛。然而,汽車產(chǎn)業(yè)在為消費者創(chuàng)造價值、帶來便利的同時,也給社會環(huán)境造成了負面影響。尤其是汽車尾氣排放,已經(jīng)成為城市大氣環(huán)境的重要污染源。
  為此,政府倡導大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車,并且對達到一定技術(shù)標準的產(chǎn)品給予補貼,促進消費。但補貼這種引導行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的思路未能達到預期目標,很多車企仍在傳統(tǒng)燃油車領(lǐng)域加緊布局,并沒有將發(fā)展新能源汽車視為當務(wù)之急。
  當前,我國能源緊張的形勢并未緩解,環(huán)境保護的壓力依然巨大。我國政府已經(jīng)把生態(tài)文明建設(shè)作為“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容,要求各行各業(yè)落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
  對此,汽車行業(yè)必須明確責任,迅速行動起來,回應國家和人民的期待。同時,也要求政府有關(guān)部門制定一套更嚴格、更有力的政策來約束企業(yè)。在這種情況下,雙積分管理辦法應運而生,它體現(xiàn)出政府管理思路上的轉(zhuǎn)變,從之前的鼓勵先進到現(xiàn)在的淘汰落后。
  筆者也了解到,不少企業(yè)要想在2018年達到油耗積分、2019年達到新能源汽車積分的要求并不容易。好在多數(shù)企業(yè)能夠從節(jié)能減排的出發(fā)點去看待雙積分管理辦法,將國家和人民的利益擺在首位。如今,雙積分管理辦法在實施時間上已經(jīng)有所延后,企業(yè)就更沒有理由找任何借口,惟有嚴格執(zhí)行標準這一條出路。
  除了節(jié)能減排的第一要義,雙積分管理辦法也打響了汽車產(chǎn)業(yè)新一輪發(fā)展的發(fā)令槍。我們期待真正的強者脫穎而出,期待我國的節(jié)能汽車與新能源汽車技術(shù)能夠突飛猛進。
  有專家認為,雙積分管理辦法有助于自主品牌企業(yè)贏得更多市場份額。這種觀點有些狹隘,一方面,該辦法無論對于外資車企還是自主車企,都是一套標準,是絕對公平的,不存在偏袒哪一方的內(nèi)容;另一方面,哪些企業(yè)能夠抓住政策調(diào)整的機遇實現(xiàn)突圍,完全取決于企業(yè)自身技術(shù)水平和產(chǎn)品實力。雙積分管理辦法只是劃定一條紅線,紅線之上,完全由市場說了算。
  對于汽車企業(yè)來說,今年四季度以及明年是關(guān)鍵的準備期。外資車企已經(jīng)迅速行動起來,6月大眾與江淮合資,戴姆勒入股北汽新能源;8月底,福特與眾泰,雷諾-日產(chǎn)聯(lián)盟與東風集團相繼宣布要成立新能源汽車合資公司。跨國公司的目的很明確,就是要盡快投放新能源車型,滿足雙積分管理辦法的要求。
  此前,自主車企在新能源汽車領(lǐng)域建立了一定的先發(fā)優(yōu)勢,比亞迪、江淮、北汽新能源等企業(yè)以目前的銷量,短期內(nèi)達到雙積分管理辦法的要求沒有太大問題。但面對日益激烈的市場競爭,企業(yè)不能固步自封,提升產(chǎn)品技術(shù)性能和品質(zhì)是下一步的工作重點。否則,隨著越來越多產(chǎn)品涌入新能源汽車市場,之前的優(yōu)勢或?qū)⒈恍Q食。
  不能否認,雙積分管理辦法將在一定程度上改變現(xiàn)有的競爭格局,但要想贏得更多市場份額、贏得更多消費者信任,依靠的是技術(shù)領(lǐng)先、品質(zhì)過硬的品牌和產(chǎn)品。就像在傳統(tǒng)燃油車領(lǐng)域,市場充分競爭后優(yōu)勝劣汰、適者生存。
  面對雙積分管理辦法提出的硬性指標,汽車行業(yè)要擔起責任,以切實行動力促節(jié)能減排,靠綠色產(chǎn)品來實現(xiàn)自身價值。

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