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| 打造碳交易市場范本 “深圳模式”非試點推廣 |
| （時間:2017-6-22 8:41:51） |
2011年，我國批準在7個省市開展碳排放權(quán)交易試點工作。2013年，深圳啟動了全國首個碳交易市場。如今，在碳排放權(quán)交易的探索和實踐中，深圳已經(jīng)形成可復(fù)制、可借鑒、可推廣的碳交易“深圳模式”。
深圳碳交易市場是全國首個碳交易市場。目前，深圳市已將636家重點工業(yè)企業(yè)和197棟大型公共建筑納入碳排放管控范圍，初步建成多層次的碳交易市場。截至2017年1月4日，深圳碳市場配額累計總成交量約1807萬噸，總成交額約5.96億元，在7個試點交易所中累計成交額居第二位。
“我們通過給碳排放定價，對碳減排表現(xiàn)好的企業(yè)實行經(jīng)濟獎勵，不好的進行約束，用經(jīng)濟成本、市場規(guī)則促進節(jié)能減排，推動整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)走向綠色低碳。”深圳排放權(quán)交易所總裁葛興安說。
2011年10月份，國家批準在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳7省市開展碳排放權(quán)交易試點工作。2013年6月18日啟動的深圳碳交易市場是全國首個碳交易市場。
深圳碳排放管控單位的年度碳排放履約率一直較高。2014年首次履約期間即達99.37%。2015年第二次履約時，達到99.69%。2016年違約單位數(shù)量只有1家，完成率為99.84%。
數(shù)據(jù)顯示，2015年，管控單位的碳排放絕對量較2010年下降531萬噸，碳強度下降幅度高達41.8%，遠超“十二五”期間國家給深圳下達的21%下降目標。同時，管控單位2015年工業(yè)增加值比2010年增加了1484億元，增幅達54.7%。
目前，深圳制定并通過了《碳排放管理若干規(guī)定》《碳排放權(quán)交易暫行辦法》等相關(guān)文件，形成了既有法律條文，又有政府規(guī)章的完整體系。同時，對管控單位實行精準監(jiān)控、嚴格核查。如果發(fā)現(xiàn)相關(guān)未履約、造假等違規(guī)行為，將進行全方面核查，一旦確認違規(guī)行為立即執(zhí)行相應(yīng)處罰，包括罰款、暫停優(yōu)惠，甚至列入“黑名單”。一旦被列入“黑名單”，企業(yè)將在財務(wù)、稅收等方面被“一票否決”。良好的管控機制倒逼管控單位積極踐行節(jié)能減排。
“深圳在碳金融創(chuàng)新上也走在全國最前列。”葛興安說，“比如全國第一單碳債券3年前在深圳發(fā)起，碳基金也是由深圳第一個發(fā)起，深圳還在全國首個推出跨境回購融資”。
以跨境碳金融交易為例。2016年初，深圳能源集團股份有限公司控股的媽灣電力有限公司和BP公司在深圳排放權(quán)交易所的協(xié)助下，完成了標的為400萬噸配額、交易額達億元人民幣的碳資產(chǎn)回購交易。這是全國試點碳市場啟動3年以來最大的單筆碳交易業(yè)務(wù)，也是國內(nèi)首單跨境碳資產(chǎn)回購交易業(yè)務(wù)。
不僅如此，在聯(lián)動國內(nèi)外市場，促進開發(fā)合作方面，深圳也走在前面。2014年，深圳碳市場成為世界銀行國際金融公司(IFC)首個國內(nèi)碳交易合作伙伴。雙方共同探索和開發(fā)創(chuàng)新性碳排放權(quán)交易產(chǎn)品，為深圳建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的碳交易市場和碳交易金融中心提供核心競爭力。
截至目前，深圳在碳交易市場上推出了碳資產(chǎn)質(zhì)押融資、跨境碳金融交易產(chǎn)品、碳債券以及綠色結(jié)構(gòu)性存款產(chǎn)品，一系列碳金融服務(wù)產(chǎn)品發(fā)揮了資本杠桿的放大效應(yīng)，極大地活躍了深圳的碳排放交易。
與國內(nèi)其他試點城市相比，深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中缺乏傳統(tǒng)重工業(yè)，碳排放管控單位的體量偏小，碳市場所獲配額規(guī)模最小，但深圳碳交易市場卻是目前國內(nèi)碳排放配額流轉(zhuǎn)率最高的一個，成熟的市場機制和豐富的商業(yè)機會，使得深圳碳市場托管會員的數(shù)量不斷增加。
葛興安認為，碳市場是深圳推進節(jié)能減排、打造城市綠色發(fā)展理念的踐行者�！疤寂欧诺土耍鸵馕吨茉唇Y(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和城市生態(tài)文明轉(zhuǎn)好。”他說，全國碳市場即將正式啟動，目前，我國碳交易市場發(fā)展政策還不是特別清晰明朗，企業(yè)對低碳綠色發(fā)展的認識參差不齊，因此，深圳將更加積極地投入到社會教育、平臺橋梁、區(qū)域合作等工作中去，并將試點經(jīng)驗向非試點地區(qū)推廣。
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