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保持節(jié)能減排好勢頭須加大攻堅(jiān)力度
(時間:2016-7-25 8:51:35)
  上半年,節(jié)能減排、環(huán)境治理雙雙交出不俗“答卷”。但能否保持住這樣的良好勢頭,值得關(guān)注。隨著經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)低迷,如何解決高耗能行業(yè)節(jié)能減排內(nèi)生動力不足的問題就變得愈發(fā)關(guān)鍵。而破題的總原則,就是用足經(jīng)濟(jì)激勵與環(huán)境約束的手段,推動企業(yè)綠色發(fā)展,這是沒有回旋余地的。 
  國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,今年上半年,萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降5.2%。與此同時,環(huán)保部最新發(fā)布信息表明,全國338個地級及以上城市空氣平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到76.7%,同比提高4個百分點(diǎn);主要污染物排放量繼續(xù)減少,PM2.5平均濃度同比下降9.3%。
  上半年,節(jié)能減排、環(huán)境治理雙雙交出不俗“答卷”。可以說,這與工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化直接相關(guān)。上半年,采礦業(yè)生產(chǎn)增長0.1%,遠(yuǎn)低于規(guī)模以上工業(yè)增速,其中二季度更是下降1.6%;六大高耗能行業(yè)生產(chǎn)增長6.2%,比2015年和2014年分別回落0.1個百分點(diǎn)和1.3個百分點(diǎn)。采礦業(yè)在工業(yè)中的比重繼續(xù)降低,高耗能行業(yè)也處于近年來較低水平,表明工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過度依賴資源的狀況正在得到明顯改善。
  當(dāng)然,扭轉(zhuǎn)高投入、高消耗、高污染的粗放發(fā)展模式,構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)綠色制造體系付諸實(shí)施,也為節(jié)能減排改善環(huán)境作出重大貢獻(xiàn)。工信部印發(fā)的《綠色制造2016專項(xiàng)行動實(shí)施方案》,進(jìn)一步提升部分行業(yè)清潔生產(chǎn)水平,提出實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造、重點(diǎn)流域部分行業(yè)水污染防治清潔化改造,支持一批高風(fēng)險污染物削減項(xiàng)目,從源頭減少汞、鉛、高毒農(nóng)藥等高風(fēng)險污染物的產(chǎn)生和排放,進(jìn)一步挖掘工業(yè)節(jié)能減排潛力。 
  實(shí)踐表明,推行更嚴(yán)格的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法,就能收獲環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的良好效果。以鋼鐵企業(yè)為例,隨著其環(huán)保投入的不斷加大,污染物排放大幅減少;通過實(shí)施燒結(jié)煙氣脫硫及回收富余煤氣,推進(jìn)油改氣、煤改氣等項(xiàng)目落地,我國噸鋼二氧化硫排放量由近3千克降為0.85千克左右。如今,鋼鐵行業(yè)看起來比過去“干凈”了許多。
  但是,隨著鋼鐵、電解鋁、水泥、石化和化工等大宗商品價格的觸底回升,及西部地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè),相關(guān)高耗能行業(yè)生產(chǎn)有可能回升。節(jié)能減排的良好勢頭能否持續(xù),值得關(guān)注。
  特別是,隨著經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)低迷,如何解決高耗能行業(yè)節(jié)能減排內(nèi)生動力不足的問題就變得愈發(fā)關(guān)鍵。而破題的總原則,就是用足經(jīng)濟(jì)激勵與環(huán)境約束的手段,推動企業(yè)綠色發(fā)展,這是沒有回旋余地的。為此,嚴(yán)格新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目能評環(huán)評,提高項(xiàng)目的節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻,要求新上項(xiàng)目的能效、環(huán)保指標(biāo)必須達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)、同規(guī)模領(lǐng)先水平;推進(jìn)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制修訂,提高標(biāo)準(zhǔn)的限定值及準(zhǔn)入值,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;強(qiáng)化資金引導(dǎo),設(shè)立工業(yè)綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金、引導(dǎo)社會資本參與工業(yè)綠色化改造等,都是對癥下藥的“良方”。當(dāng)然,最根本的還是推動建立公平、公正的市場環(huán)境,強(qiáng)化能耗、環(huán)保、質(zhì)量和安全的綜合監(jiān)管,嚴(yán)格公平執(zhí)法,提高企業(yè)違法成本。
  總之,隨著治氣、治水、治土行動的深入,節(jié)能減排、改善環(huán)境面臨的挑戰(zhàn)雖大,但攻堅(jiān)克難的力度會更大。

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