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| 浙江節(jié)能降耗引領(lǐng)綠色發(fā)展 |
| （時間:2016-6-13 8:54:04） |
十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的戰(zhàn)略布局，十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。作為東部先發(fā)地區(qū)，堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，大力推進節(jié)能降耗，提高能源利用效率，是浙江省建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要舉措。
浙江始終把節(jié)能降耗，作為綠色發(fā)展的重要方針，在加強對工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域和用能企業(yè)管理的同時，不斷深化供給側(cè)背景下的機制改革，推廣海寧、富陽等資源要素配置改革地區(qū)的試點經(jīng)驗，加快簡政放權(quán)和加大財政支持力度。2015年，全社會能耗平穩(wěn)增長，能源利用效率明顯提高，超額完成年度節(jié)能目標。
源頭節(jié)能
重點用能領(lǐng)域率先示范
工業(yè)是節(jié)能降耗的重點領(lǐng)域。《中國制造2025》將“綠色發(fā)展”放在了重要位置，原來依靠資源消耗支撐經(jīng)濟發(fā)展的粗放發(fā)展模式難以為繼。加快推進節(jié)能降耗工作，把有限的能源用在資源消耗少、科技水平高、競爭潛力大、帶動能力強、經(jīng)濟效益好的優(yōu)質(zhì)重大項目上，已成為必然趨勢。
浙江積極推動用能的“騰籠換鳥”，以創(chuàng)建國家清潔能源示范省為契機，加強固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估與用能審查，從源頭上嚴控新上高耗能項目，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。與此同時，大力推動結(jié)構(gòu)性節(jié)能，積極培育節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展低耗能、高產(chǎn)出的第三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)節(jié)能貢獻力度不斷加大，并通過大力推廣風(fēng)能、太陽能等清潔能源，優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)。
技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能是浙江節(jié)能降耗的重要推動力。浙江積極實施節(jié)能重點工程和節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品新機制的推廣應(yīng)用，深入推進熱電聯(lián)產(chǎn)改造等“五大節(jié)能工程”。組織做好合同能源管理，落實《浙江省電機能效提升計劃實施方案》，對淘汰落后電機、電機系統(tǒng)改造和推廣使用高效電機給予政策支持。
在工業(yè)領(lǐng)域以外，在節(jié)能降耗的戰(zhàn)役中，建筑、交通、公共機構(gòu)等是節(jié)能的重點領(lǐng)域。
在建筑領(lǐng)域，浙江積極推進綠色建筑發(fā)展，加快推動既有建筑節(jié)能改造和可再生能源在建筑中的應(yīng)用；在交通領(lǐng)域，積極創(chuàng)建綠色交通省，落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，同步推進綠色港航創(chuàng)建工作，增加清潔能源及新能源車使用比例；在公共機構(gòu)領(lǐng)域，積極開展公共機構(gòu)節(jié)能技術(shù)改造，創(chuàng)建50家省級示范單位，實施“萬噸千家”節(jié)能行動，支持萬噸千家企業(yè)節(jié)能改造。
浙江省經(jīng)信委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指出：“節(jié)能降耗是一項重大系統(tǒng)工程，需要包括企業(yè)、普通群眾在內(nèi)的所有社會力量共同參與。同時，節(jié)能降耗工作的順利開展，也將使每個社會成員受益。”
為了調(diào)動社會廣泛參與節(jié)能的積極性，浙江省每年在全國節(jié)能宣傳周期間，均舉辦一系列節(jié)能宣傳展和能源緊缺日體驗活動，開展節(jié)能專題宣傳和節(jié)能公益廣告播發(fā)，進一步營造了全社會節(jié)能的氛圍，形成企業(yè)、政府、社會的良性互動。
機制護航
深化改革破解要素制約
從能源角度看供給側(cè)改革，其中一個重要內(nèi)涵是必須“建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系”。這要求政府深化機制改革，在能效、排放、質(zhì)量、健康、安全等方面制定明確的標準和負面清單，并通過強有力的監(jiān)督管理，約束企業(yè)依法依規(guī)辦事，以利內(nèi)生、長效、全面地促進全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)能降耗和釋放市場潛力。
為了樹立標桿、政策激勵、提高標準，形成推動終端用能產(chǎn)品和用能單位能效水平不斷提升的長效機制，浙江省深入貫徹實施《能效“領(lǐng)跑者”制度實施方案》，繼續(xù)推進企業(yè)用能權(quán)確權(quán)，積極指導(dǎo)各地根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)標準和能源消費總量控制要求、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查意見等合理確定企業(yè)初始用能權(quán)。
出臺了《關(guān)于全面推行企業(yè)分類綜合評價加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見（試行）》《關(guān)于推進我省用能權(quán)有償使用和交易試點工作的指導(dǎo)意見》，選擇海寧、蕭山、衢州市區(qū)等26個地區(qū)開展用能權(quán)有償使用和交易試點，加強對試點地區(qū)試點工作的指導(dǎo)和總結(jié)，推動試點地區(qū)加快建立用能權(quán)有償使用和交易制度。并利用信息化手段，積極開展“智慧能源監(jiān)測”，探索建立實時、動態(tài)的能源數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，加強監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)督檢查。
在深化資源要素市場化配置改革的同時，浙江省積極推動工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用。杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、溫州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和浙江嘉興秀洲園區(qū)國家低碳試點園區(qū)實施方案獲得國家同意批復(fù)。浙江華鼎集團有限責(zé)任公司、浙江青茂環(huán)保科技有限公司、杭州中策橡膠循環(huán)科技有限公司等9家企業(yè)申報國家資源再生利用重大示范項目，推動廢舊服裝、廢舊輪胎以及廢舊電器電子等產(chǎn)業(yè)化進程。浙江紅獅水泥股份有限公司等6家水泥企業(yè)申報工信部水泥窯協(xié)同處理工業(yè)固廢項目，探索固廢處置的新途徑。
在重點用能領(lǐng)域率先“領(lǐng)跑”，“有形之手”和“無形之手”的聯(lián)合推動下，浙江省節(jié)能降耗工作取得了顯著成效。站在“十三五”的起點上，我國節(jié)能政策更趨嚴格，能耗總量和強度“雙控”行動更加緊迫。
在全力推進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)、打造“兩美”浙江關(guān)鍵時期，勢必要堅持把節(jié)能降耗作為倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容和抓手，嚴格節(jié)能、環(huán)保、安全等準入標準，加快新能源開發(fā)和利用，建立安全、高效、清潔、低碳的能源供應(yīng)與消費體系，積極主動實施低碳轉(zhuǎn)型促經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展。
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