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記者近日從市人大常委會辦公廳獲悉，出席市十四屆人大常委會第三十一次會議的常委會組成人員建議，要嚴(yán)把項目能耗審批兩道關(guān)，調(diào)動企業(yè)節(jié)能改造積極性，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，完善能源管理監(jiān)控網(wǎng)，倡導(dǎo)綠色節(jié)能新風(fēng)尚，合力打好節(jié)能降耗攻堅戰(zhàn)。
４月２５日，市十四屆人大常委會第三十一次會議審議了市政府關(guān)于２０１５年我市節(jié)能降耗工作情況的報告。
審議時，常委會組成人員普遍認(rèn)為，２０１５年，市政府認(rèn)真貫徹國家、省有關(guān)節(jié)能降耗的部署，堅定不移地把節(jié)能降耗作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，打出了一系列“組合拳”，全市用于節(jié)能和淘汰落后產(chǎn)能專項資金達(dá)１４７２０萬元，取得了較好的成效。２０１５年我市單位ｇｄｐ綜合能耗下降２．５％，完成年初確定的目標(biāo)。五年間，全市單位ｇｄｐ能耗累計下降１８．７％，完成了“十二五”下降１８．５％的約束性指標(biāo)，并較好地完成了省政府下達(dá)的能耗總量考核目標(biāo)。
常委會組成人員還提出五方面具體意見建議：
———科學(xué)謀篇布局，打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)。一是要堅決貫徹落實國家、省、市作出的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略部署，以爭創(chuàng)“中國制造２０２５”試點城市為契機(jī)，逐步優(yōu)化我市原有臨港重化工布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，并及早謀劃一批低能耗、高附加值的項目和產(chǎn)業(yè)。對于高耗能產(chǎn)業(yè)集聚的地區(qū)，要堅持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化技術(shù)節(jié)能和加強(qiáng)管理引導(dǎo)相結(jié)合，使我市工業(yè)逐步實現(xiàn)“由重向輕、由黑向白”的轉(zhuǎn)變。二是要積極研究推動我市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特別是在去產(chǎn)能、去庫存上下功夫，繼續(xù)運用市場和行政的兩種手段淘汰落后產(chǎn)能，讓高耗能產(chǎn)業(yè)“瘦身”，使之變強(qiáng)變精。三是認(rèn)真落實《寧波市大氣污染防治條例》法規(guī)要求和人大有關(guān)決定，科學(xué)研究論證我市能耗極值，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制煤炭消費總量。
———頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，嚴(yán)把項目能耗審批兩道關(guān)。一是要完善能評全過程管理，嚴(yán)格控制高耗能項目。要嚴(yán)把項目前置審批關(guān)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行、“保增長”壓力較大的情況下，更要依法依規(guī)對項目進(jìn)行評審，對于不符合能耗要求的企業(yè)和項目堅決予以一票否決；要嚴(yán)格進(jìn)行項目后評估，增強(qiáng)能評嚴(yán)肅性，對于違法違規(guī)用能行為應(yīng)及時糾正并予處罰。二是要推進(jìn)能評權(quán)下放管理，在兼顧效率的同時，要提高縣（市）區(qū)審批人員的專業(yè)素質(zhì)和工作責(zé)任感，杜絕權(quán)力下放后審批權(quán)的濫用和錯用。
———采取多項措施，調(diào)動企業(yè)節(jié)能改造積極性。一是要鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，做到精準(zhǔn)幫扶。要引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)耗能各個環(huán)節(jié)深挖潛力，針對我市行業(yè)實際情況研制出行之有效的節(jié)能技術(shù)，積極推廣使用。要對我市重點用能行業(yè)耗能情況進(jìn)行分析調(diào)研，把改造投入少、節(jié)能空間大的行業(yè)作為下階段技術(shù)改造的重點，努力提高技改資金使用績效。二是要加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能考核和管理。要建立完善的目標(biāo)預(yù)警和考核制度，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價制度，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造，不斷提高企業(yè)檔次，為轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮相應(yīng)的作用。
———夯實基礎(chǔ)工作，完善我市能源管理監(jiān)控網(wǎng)。一是要建立完善的分行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)體系。要針對我市企業(yè)實際情況，結(jié)合先進(jìn)地區(qū)、行業(yè)龍頭能耗水平，盡早建立完善各行業(yè)的能耗標(biāo)準(zhǔn)，使我市能耗的管理和監(jiān)管都有明確的標(biāo)桿和依據(jù)。二是要嚴(yán)格監(jiān)管，擴(kuò)容我市能源監(jiān)控體系。要制定標(biāo)準(zhǔn)，把重點用能企業(yè)和用能規(guī)模較大的企業(yè)全部納入管理體系中，并逐步擴(kuò)大管控面。
———推廣先進(jìn)理念，形成全市綠色節(jié)能新風(fēng)尚。一是要提高全社會各方節(jié)能意識。要通過各種途徑宣傳節(jié)能降耗，弘揚節(jié)能先進(jìn)事跡，科普節(jié)能知識，使綠色節(jié)能概念深入人心。二是要大力推行綠色生活方式。要完善公共交通，鼓勵綠色出行。要高度關(guān)注建筑節(jié)能，大力推廣綠色建筑。要鼓勵家庭使用節(jié)能電器，實行全民節(jié)電，提高能源使用效率。三是要建立有效制度，引導(dǎo)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和部隊節(jié)約能源，營造合理用能的氛圍。

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