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大雪節(jié)氣剛過，比連日的嚴寒更冷的恐怕是近期的國際油價——雖然已經(jīng)創(chuàng)下6年多的新低，但是歐佩克（OPEC）卻死扛到底，堅持不減產(chǎn)。
作為全球經(jīng)濟的主要“燃料”，國際原油價格變動直接影響著大宗商品價格和國際金融市場，而中國在其中的角色也十分微妙：到底是拉低油價的源頭，還是油價低迷的受益者？《每日經(jīng)濟新聞》記者深入調(diào)查，期望為讀者剖析嚴冬中的國際油價。
去年底，一些國內(nèi)經(jīng)濟學家預判，油價會在2015年筑底回升，主要理由是“沒有人會允許中國長時間撿便宜”。
對于每天進口600多萬桶石油的中國來說，國際油價下跌就像“雙十一”促銷，只是很少有人會想到，這場促銷至今都未結(jié)束，而在即將到來的2016年也未必會結(jié)束。如今，國際油價已經(jīng)下跌了一大半，為什么看不到國內(nèi)成品油價格跟著腰斬？
國家信息中心宏觀經(jīng)濟研究室主任牛犁在接受記者（以下簡稱NBD）專訪時表示，應(yīng)該說上漲動力不足。目前供大于求的基本面很難得到改變，油價上漲找不到強有力的支撐。我國成品油價格未腰斬，主要是因為稅費，“我國沒有美國那么豐富的能源資源，如果和歐洲相比，國內(nèi)成品油價格并不高�！�
12月7日，記者查詢了意大利羅馬和法國巴黎的成品油價格，分別為每升1.58歐元和1.4歐元，折合人民幣10元有余，遠高于國內(nèi)成品油不到6元的價格。
油價上漲動力不足
NBD：12月8日，中國公布的大宗商品進口數(shù)據(jù)顯示，今年前11月原油進口量增加了8.7%，中國對國際原油市場的支撐作用是怎樣的？
牛犁：應(yīng)該這樣說，原來我們是拉動增量最重要的因素。在金融危機之前，國際原油市場一直處于供應(yīng)相對緊缺的狀態(tài)，而中國進口量越來越多，就成了供需關(guān)系的主要影響國。但是，現(xiàn)在的原油市場嚴重供過于求。在這種情況下，單靠中國拉動遠遠不夠。
NBD：低油價已經(jīng)維持了一年多，您認為中國現(xiàn)在應(yīng)該怎么做？
牛犁：公眾會覺得油價低了就應(yīng)該拼命買，但現(xiàn)實情況是中國的能源需求增長已經(jīng)放緩。短期的商業(yè)需要可以不談，進行戰(zhàn)略儲備是要建庫，油價再低，沒有油庫也沒有地方存放。去年石油儲備一期工程建成投用，之后也一直在建設(shè)。這個問題需要一級一級推進，我們的目標是90天的進口量，這對于保證能源安全非常重要。
NBD：您怎么看未來油價走勢？
牛犁：應(yīng)該說上漲動力不足。我沒看到美國在拋售自己的戰(zhàn)略儲備，他們的儲備庫里有10億桶，嚴重過剩。頁巖油氣的生產(chǎn)方面，今年稍微放慢了一點，可是過去幾年都是10%以上的增長，以前幾乎沒有看到過。而且，美國已經(jīng)取消了石油出口禁令，出口正在增長。
也正因如此，沙特和其他歐佩克國家根本不敢減產(chǎn)，因為減產(chǎn)以后市場份額就立即丟掉。供應(yīng)太多，短期內(nèi)看不到很強的上漲動力。
NBD：有業(yè)內(nèi)人士認為目前的低油價會壓垮部分出口國，導致地緣政治因素上升來支撐油價，您怎么看？
牛犁：對于出口國來說，低油價當然是會對其造成預算壓力。但也要看到，1999年油價跌到每桶10美元以下，那些出口國家也能過，沒他們喊的那么苦。
很多小國家賣一年的油就足夠花好幾年，現(xiàn)在問題比較嚴重的是大國，比如沙特和俄羅斯都有軍事行動，開銷太大。
低油價不利于節(jié)能減排
NBD：10月份發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》提出，到2017年左右基本放開成品油價格。您認為在低油價的背景下，成品油價格放開有何利弊？
牛犁：油價低肯定阻力相對會小不少，我們現(xiàn)在10個工作日一調(diào)整，成品油價的市場化程度已經(jīng)很高了，未來政府退出只做監(jiān)管的方向已經(jīng)確定了，問題不會很大。
NBD：很多老百姓會問，為什么國際油價跌了一大半，國內(nèi)的成品油沒有跟著跌那么多？
牛犁：這主要是稅費的原因。咱們要實現(xiàn)成品油價和國際價格接軌，也要看和誰接軌。和美國比，中國的成品油價格是高，但是美國是一個能源資源極其豐富的國家，煤炭、石油、天然氣都是最大的儲備國，我國沒有這樣的優(yōu)勢。
如果和歐洲、日本接軌，我國的油價還低了不少。歐洲的成品油價格現(xiàn)在還在每升10元以上，這是由于國情不同，資源稟賦也不一樣，所以不能簡單地比較加油站里的價格。
NBD：節(jié)能減排是現(xiàn)在討論的熱門話題，油價長期維持低位會對減排造成怎樣影響？
牛犁：這個影響肯定是負面的，石油是化石能源，低油價不利于非可再生能源的發(fā)展，不利于節(jié)能減排。去年底油價下跌很快的時候，我國曾調(diào)整過一次成品油消費稅，就是為了對沖這種影響。
NBD：目前我國還沒有公布刨去食品和能源價格的核心CPI，低油價對物價的影響是怎樣的？
牛犁：影響當然很大。統(tǒng)計局也在做核心CPI，簡單來看，核心CPI剔除了波動較大的能源和食品價格，對經(jīng)濟情況的判斷相對準確。
對于大多數(shù)企業(yè)來說，油價下跌意味著生產(chǎn)成本和運輸成本下降，這是好事，但也要看上下游價格下跌的幅度。有些行業(yè)上游價格下跌得多，出廠價格下跌得更多，這樣壓力就會變大。

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