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| 京津冀17萬億環(huán)保資金推動節(jié)能減排規(guī)劃落到實(shí)處 |
| （時間:2015-8-12 9:06:22） |
發(fā)改委日前發(fā)文表示，將落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)保率先突破戰(zhàn)略，推動印發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。據(jù)中國環(huán)境規(guī)劃院測算，“十三五”期間社會環(huán)�？偼顿Y有望超過17萬億元；而“十一五”總投資2.1萬億元左右，“十二五”投資需求僅3.4萬億元。按現(xiàn)行統(tǒng)計口徑，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、工業(yè)污染源治理投資、建設(shè)項目“三同時”環(huán)保投資均將大幅增長。
發(fā)改委推動京津冀環(huán)保規(guī)劃
據(jù)報道，發(fā)改委日前發(fā)文表示，將落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)保率先突破戰(zhàn)略，推動印發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。
發(fā)改委指出，將深入開展環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)，引導(dǎo)社會力量投入環(huán)境污染治理，及時總結(jié)可復(fù)制、可推廣的模式經(jīng)驗；大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系，修訂《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》；推動水污染防治有關(guān)工作。
發(fā)改委還表示，嚴(yán)格落實(shí)新修訂的《環(huán)保法》，切實(shí)加大監(jiān)管力度，明確企業(yè)和各級政府的法定責(zé)任，加大違規(guī)行為處罰力度。加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保數(shù)據(jù)的開發(fā)，鼓勵各地區(qū)各部門依托大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等新模式，努力構(gòu)建“制度+技術(shù)”的有效監(jiān)管體系。
在本次申辦2022年冬奧會期間，北京冬奧申委環(huán)保部部長方力重新強(qiáng)調(diào)了2012年出臺的空氣清潔行動計劃，重點(diǎn)從清潔能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)動車污染防治、揚(yáng)塵污染防治，聯(lián)防聯(lián)控和公眾參與六個方面來加大空氣治理力度。奧組委根據(jù)現(xiàn)狀提出目標(biāo)：2015年上半年P(guān)M2.5平均濃度比去年同期下降15.2%，2017年將比2012年年均濃度下降25%以上；2022年賽期預(yù)計與2012年相比下降45%左右。
值得注意的是，今年上半年，環(huán)保部共批復(fù)建設(shè)項目環(huán)評文件92項，涉及總投資7028.17億元。對不符合審批條件的17個項目不予審批，涉及總投資1094.28億元。
環(huán)保投資預(yù)計大幅增長
2015年度國家環(huán)境咨詢委員會和環(huán)境保護(hù)部科學(xué)技術(shù)委員會座談會于7月22和23日在京召開。環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青表示，環(huán)保部門正著力推進(jìn)以下工作：一是主動服務(wù)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，深化環(huán)評制度改革，推進(jìn)簡政放權(quán)；二是打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，深入實(shí)施“大氣十條”，組織編制、出臺“水十條”相關(guān)配套文件和實(shí)施細(xì)則，抓緊修改完善“土十條”；三是大力推進(jìn)主要污染物減排。四是深入開展新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施年活動；五是深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革；六是抓緊編制“十三五”環(huán)保規(guī)劃。
中金公司指出，PPP、“土十條”、低碳是下半年環(huán)保的三大熱點(diǎn)主題。首先，2015年是PPP項目釋放的第一年，下半年仍將迎簽約熱潮，上市公司在手儲備項目豐富；其次，雖然“土十條”估算投資體量與“大氣十條”、“水十條”相近，但相關(guān)個股數(shù)相差懸殊，預(yù)計“土十條”將于2015年底、2016年初期間出臺，參考“大氣十條”、“水十條”，出臺前1年為政策的最佳炒作期；最后，業(yè)內(nèi)預(yù)計2016年形成全國性的碳交易市場(目前僅7個試點(diǎn))，2015年下半年相關(guān)政策出臺概率較大。長期來看，兩類企業(yè)有望達(dá)到上述盈利規(guī)模，一是深度型，即依靠技術(shù)或資質(zhì)壁壘，在單一的環(huán)保子行業(yè)達(dá)到較高市占率；二是廣度型，即布局多個子行業(yè)，同時在各子行業(yè)達(dá)到一定的市占率。
堅持不懈推進(jìn)節(jié)能減排
據(jù)中國新聞網(wǎng)報道，發(fā)改委指出，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，“兩高”行業(yè)保持較低增速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)積極推廣，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。今年上半年全國單位GDP能耗同比下降5.9%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量繼續(xù)保持較快下降，節(jié)能減排的有利因素正在積聚發(fā)力，節(jié)能減排進(jìn)展總體順利。
首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。上半年，重工業(yè)用電量同比下降0.9%，第三產(chǎn)業(yè)用電量同比增長8.1%。從高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量看，上半年，焦炭、燒堿、水泥、平板玻璃等高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別下降3.4%、1.9%、5.3%、4.2%。
其次，技術(shù)水平不斷提高。單位產(chǎn)品能耗是反映產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的重要指標(biāo)。通過大力實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造，能效水平明顯提升，2014年，火電機(jī)組供電煤耗降至319克/千瓦時，遠(yuǎn)超“十二五”末達(dá)到325克/千瓦時的目標(biāo)。今年上半年全國供電煤耗率為314克/千瓦時，同比下降3%。以浙江省為例，今年1—5月全省38個大類行業(yè)中，31個行業(yè)單耗同比下降，下降面超過8成。
第三，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。上半年，原煤產(chǎn)量同比下降5.8%，天然氣、原油保持平穩(wěn)增長，可再生能源加快發(fā)展，能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。據(jù)國家能源局統(tǒng)計，上半年，6000千瓦及以上電廠發(fā)電量同比增長8.7%，其中水電、火電、核電、風(fēng)電分別增長5.7%、6.4%、24.5%和26.8%，電力結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，有力促進(jìn)了能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。
最后，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)醞釀較大突破。行業(yè)產(chǎn)值保持較快增速，比如上海市2014年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)778.3億元，較2010年增長近一倍，其中節(jié)能服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到368.54億元。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展勢頭明顯，涌現(xiàn)出一批節(jié)能環(huán)�？萍籍a(chǎn)業(yè)園區(qū)，為消費(fèi)者打造節(jié)能環(huán)保一站式服務(wù)，提供診斷、方案設(shè)計、工程建設(shè)等一條龍服務(wù)，為節(jié)能環(huán)保企業(yè)提供融資、商事、上市等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，培養(yǎng)集聚了一批成長性較好的企業(yè)。
發(fā)改委透露，下一步將首先堅持不懈推進(jìn)節(jié)能減排。做好2014年省級人民政府節(jié)能目標(biāo)完成情況現(xiàn)場考核結(jié)果的應(yīng)用，對完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)難度大的地區(qū)開展專項督查。加強(qiáng)節(jié)能減排形勢分析和監(jiān)測預(yù)警，及時按月發(fā)布各地節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表。完成50項節(jié)能國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，發(fā)布空調(diào)、冰箱、平板電視產(chǎn)品領(lǐng)跑者制度細(xì)則。推動制訂能評條例，明確能評事中事后監(jiān)督檢查，形成能評閉環(huán)管理。
其次，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。印發(fā)園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)、國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)等中期評估和考核驗收管理辦法。出臺《電動汽車動力電池回收利用技術(shù)政策》。發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意見》，配合有關(guān)部門研究完善資源綜合利用相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。發(fā)布《國家鼓勵的節(jié)水設(shè)備(產(chǎn)品)目錄(2015年版)》。
三是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)保率先突破戰(zhàn)略，推動印發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。深入開展環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)，引導(dǎo)社會力量投入環(huán)境污染治理，及時總結(jié)可復(fù)制、可推廣的模式經(jīng)驗。大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系，修訂《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》。推動水污染防治有關(guān)工作。
四是完善經(jīng)濟(jì)政策。嚴(yán)格落實(shí)差別電價、懲罰性電價、脫硫脫銷除塵電價等政策，取消地方擅自出臺的優(yōu)惠電價。開展節(jié)能減排重大技術(shù)試點(diǎn)示范，支持創(chuàng)新性技術(shù)推廣應(yīng)用。努力破解節(jié)能環(huán)保市場的行業(yè)和地區(qū)壟斷、保護(hù)，建立全國統(tǒng)一、公平透明、監(jiān)管有效的市場體系，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
最后，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)新修訂的《環(huán)保法》，切實(shí)加大監(jiān)管力度，明確企業(yè)和各級政府的法定責(zé)任，加大違規(guī)行為處罰力度。加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保數(shù)據(jù)的開發(fā)，鼓勵各地區(qū)各部門依托大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等新模式，努力構(gòu)建“制度+技術(shù)”的有效監(jiān)管體系。
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