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| 駐馬店市加快節(jié)能減排 促進(jìn)綠色低碳發(fā)展步伐 |
| （時間:2015-7-21 9:40:18） |
今年，駐馬店市以加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)“四個駐馬店”為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦群眾關(guān)心的資源環(huán)境熱點、難點問題，更加注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)；把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為節(jié)能減排的根本之策，著力壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；把工程建設(shè)作為節(jié)能減排的重要依托，深入挖掘節(jié)能減排潛力，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備水平提升；把改革創(chuàng)新作為節(jié)能減排的核心動力，注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，形成以企業(yè)為主體、政府有效指導(dǎo)和全社會共同參與的良好氛圍，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。
據(jù)了解，今年，駐馬店全市萬元生產(chǎn)總值能耗下降1.9%，萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低1.5%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別控制在13.08萬噸、1.29萬噸、4.01萬噸和4.88萬噸，較2010年分別消減9.55%、12.17%、4.4%和10.9%，萬元工業(yè)增加值用水量控制在29.9立方米以內(nèi)。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，持續(xù)提升服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，全市服務(wù)業(yè)比重在32%以上。推進(jìn)能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，組織實施煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃，參照國家《重點地區(qū)煤炭消費減量替代管理暫行辦法》，合理控制煤炭消費，努力降低煤炭消費比重，全市一次能源消費中煤炭比重在80%以下。深入實施“氣化駐馬店”工程，全市一次能源消費中天然氣比重提高至5%。加快發(fā)展可再生能源，力爭到2015年底，風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)容量突破23萬千瓦時，全市可再生能源消費比重提高至6%。
健全節(jié)能減排市場化機(jī)制。制定實行合同能源管理加快節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法，修訂公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項目管理辦法，探索節(jié)能效益分享、節(jié)能量保證、能源費用托管等合同能源管理模式。實施能效領(lǐng)跑者制度，在電力、化工、水泥等重點行業(yè)中開展能效對標(biāo)活動，對達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平的企業(yè)給予表彰。研究提出納入碳交易體系重點行業(yè)排放單位范圍和名單，制定碳排放權(quán)配額分配管理辦法。研究制定排污權(quán)有償使用和交易資金管理暫行辦法、價格管理暫行辦法，出臺主要污染物排污權(quán)有償使用和交易暫行管理辦法實施細(xì)則，建成總量預(yù)算與建設(shè)項目排污權(quán)有償使用平臺，2015年底前全面完成現(xiàn)有排污單位排污權(quán)的初次核查工作。在鋼鐵、化工等重點行業(yè)推行環(huán)境污染第三方治理，推動環(huán)境治理市場化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
實施節(jié)能減排重點工程。實施節(jié)能降碳綜合改造工程。推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點領(lǐng)域燃煤鍋爐、電機(jī)、變壓器等高用能設(shè)備更新改造和能效提升。實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)提升工程。按期完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)大宗固體廢棄物、農(nóng)業(yè)廢棄物和城鎮(zhèn)生活廢棄物資源化利用，一般工業(yè)固體廢棄物綜合利用率在77%以上，秸稈綜合利用率在85%以上。實施工業(yè)節(jié)水示范工程。提高工業(yè)用水重復(fù)利用率和鍋爐冷凝水回收率，降低企業(yè)用水綜合漏失率，鋼鐵、造紙、火電等重點用水行業(yè)企業(yè)全部達(dá)到節(jié)水型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。實施清潔生產(chǎn)示范工程。在重金屬污染防控行業(yè)和鋼鐵、水泥、化工等產(chǎn)能過剩行業(yè)，組織開展清潔生產(chǎn)審核工作。實施藍(lán)天工程。加快火電、建材、水泥等重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造項目建設(shè)，開展燃煤鍋爐集中治理、汽車尾氣治理、黃標(biāo)車淘汰工作。實施碧水工程。開展城市河流清潔行動，制訂實施“一河一策”整治方案，力爭消除流經(jīng)城市河流的劣V類水質(zhì)，大力推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)改造。實施鄉(xiāng)村清潔工程。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加大畜禽養(yǎng)殖污染防治力度，開展土壤重金屬污染重點區(qū)域修復(fù)治理工程。
強(qiáng)化重點領(lǐng)域節(jié)能減排。工業(yè)領(lǐng)域。繼續(xù)組織實施千家企業(yè)節(jié)能低碳行動計劃，實施節(jié)能技術(shù)改造，淘汰落后高耗能設(shè)備，開展能效對標(biāo)活動，建成能源管理體系，完成年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。全市單位工業(yè)增加值能耗下降6%以上。建筑領(lǐng)域。落實駐馬店市綠色建筑行動實施方案，深入推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，自2015年起，全市政府投資的公益性項目(含保障性住房)、機(jī)關(guān)辦公建筑以及超過2萬平方米的大型公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，全年新增綠色建筑面積30萬平方米。加強(qiáng)新建建筑節(jié)能管理，新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行比例在99%以上。2015年度完成6.22萬平方米既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，2015年底完成省住建廳、省財政廳下達(dá)我市53萬平方米可再生能源建筑應(yīng)用補(bǔ)助資金項目實施工作。開展建筑垃圾綜合利用試點。依托大型骨干建筑企業(yè)開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點示范。交通領(lǐng)域。深入開展“車船路港”千家企業(yè)節(jié)能減排專項行動，開展綠色循環(huán)低碳交通運輸體系建設(shè)試點、城市綠色貨運配送示范，完成甩掛運輸試點任務(wù)。優(yōu)化交通運輸車輛結(jié)構(gòu)，全面淘汰2005年底前注冊的營運黃標(biāo)車，繼續(xù)實施營運客貨車輛、城鄉(xiāng)公交車輛“油改氣”工程，推進(jìn)加氣站、充電樁配套設(shè)施建設(shè)，推廣節(jié)能汽車和新能源車輛，新增營運車輛清潔能源使用率在60%以上。全市客貨運車輛單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗分別降低0.6%和1.2%。公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域。開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動，通過實行合同能源管理，改造既有辦公建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)以及空調(diào)系統(tǒng)、電梯、照明和辦公用電設(shè)備等。全市公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗、單位建筑面積能耗下降2%，駐馬店市直機(jī)關(guān)及縣區(qū)機(jī)關(guān)建成節(jié)水型單位的比例在50%以上。
壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模。培育壯大節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，通過兼并重組、整合資源等，組建大型節(jié)能環(huán)保集團(tuán)；引導(dǎo)駐馬店市傳統(tǒng)機(jī)械制造企業(yè)適應(yīng)市場需要，通過技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加工配套，向節(jié)能環(huán)保裝備制造領(lǐng)域拓展；鼓勵電力、建材等大型企業(yè)集團(tuán)，整合其節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、安裝運營等業(yè)務(wù)，組建專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。實施重大節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程。以節(jié)能減排和大氣、重金屬污染治理為重點，實施節(jié)能減排科技工程。將節(jié)能環(huán)保第三方管理服務(wù)納入政府采購范圍，完善強(qiáng)制采購和優(yōu)化采購制度，落實節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)業(yè)政府采購政策。
改革完善節(jié)能減排制度。改革節(jié)能減排考核制度，簡化考核程序，實現(xiàn)年度節(jié)能減排目標(biāo)考核同縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)考核同步。完善節(jié)能減排計量、統(tǒng)計和監(jiān)測制度，改進(jìn)統(tǒng)計方法，核算“十三五”能源消費總量、碳排放總量、污染物排放總量基數(shù)。完善能源消費總量和主要污染物排放總量預(yù)算管理制度，建立能耗雙控預(yù)測預(yù)警機(jī)制，建立健全重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)污染物排放總量許可控制制度。健全節(jié)能評估和審查制度，規(guī)范和簡化能評辦理流程，制定節(jié)能專家?guī)旃芾磙k法。建立健全節(jié)能監(jiān)察制度，2015年底前90%以上縣區(qū)建立節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)。完善節(jié)能減排項目監(jiān)管制度，提高項目儲備、遴選、評審和公示等公開程度，強(qiáng)化項目事中、事后監(jiān)督檢查。
完善促進(jìn)節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策。落實燃煤電廠脫硫、脫硝、除塵電價政策，完善峰谷分時電價辦法，加大差別電價和懲罰性電價政策實施力度。改進(jìn)節(jié)能環(huán)保發(fā)電調(diào)度方式。制訂實施非居民用氣價格調(diào)整方案。完善污水處理費和垃圾處理費政策，將污泥處理費用納入污水處理成本。落實國家、省支持節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等減免稅優(yōu)惠政策，對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目中提供的應(yīng)稅服務(wù)免征增值稅，對經(jīng)國家、省認(rèn)定的生產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品或采用資源綜合利用工藝和技術(shù)的企業(yè)，按規(guī)定實行減(免)征或即征即退增值稅政策。制定鼓勵秸稈綜合利用的政策措施。開展銀企對接活動，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在滿足監(jiān)管要求的前提下，擴(kuò)大對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸規(guī)模。探索將合同能源管理項目未來收益權(quán)、環(huán)保設(shè)施特許經(jīng)營權(quán)等納入貸款抵押擔(dān)保物范圍。
夯實應(yīng)對氣候變化工作基礎(chǔ)。研究開展重點排放企業(yè)監(jiān)測、報告與核查工作，培育溫室氣體排放第三方核查機(jī)構(gòu)。研究制訂駐馬店市二氧化碳強(qiáng)度下降目標(biāo)考核實施方案，開展碳排放強(qiáng)度評價考核工作。研究建立溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計體系和相關(guān)制度，制訂溫室氣體統(tǒng)計工作實施方案。開展氣候變化影響評估及應(yīng)對研究工作，繼續(xù)開展應(yīng)對氣候變化規(guī)劃和溫室氣體排放清單編制工作，2015年底前完成編制工作。
提高節(jié)能減排監(jiān)督管理水平。堅持分類指導(dǎo)原則，對節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度緩慢地方實行通報督促或約談，督促縣區(qū)制訂節(jié)能減排專項行動方案。建立節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成情況預(yù)測預(yù)警機(jī)制，定期發(fā)布任務(wù)完成情況晴雨表。推動鋼鐵、化工、建材等高耗能企業(yè)建立能源管理中心，實現(xiàn)能源系統(tǒng)生產(chǎn)、輸配、消費各環(huán)節(jié)系統(tǒng)性節(jié)能管控。推廣重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)試點經(jīng)驗，爭取2015年底前重點用能單位全部建立能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。同時，加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)督檢查。
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