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| 2014年上半年國(guó)家力緊節(jié)能減排“發(fā)條” |
| （時(shí)間:2014-8-27 10:07:50） |
一、輿情綜述
前5月節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表發(fā)布
6月23日，發(fā)展改革委網(wǎng)站發(fā)布各地區(qū)2014年1月至5月節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表。
通報(bào)顯示，通過(guò)對(duì)各地區(qū)節(jié)能形勢(shì)進(jìn)行分析，對(duì)照各地“十二五”年均節(jié)能任務(wù)，1～5月，福建、海南、青海、寧夏、新疆等5個(gè)地區(qū)預(yù)警等級(jí)為一級(jí)，節(jié)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻；北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅等25個(gè)地區(qū)預(yù)警等級(jí)為三級(jí)，節(jié)能工作進(jìn)展基本順利。西藏缺乏統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，沒(méi)有進(jìn)行預(yù)測(cè)。與1～4月相比，陜西地區(qū)由二級(jí)預(yù)警下降為三級(jí)預(yù)警。
與“十二五”節(jié)能工作進(jìn)度要求相比較，福建、海南、青海、寧夏、新疆等5個(gè)地區(qū)預(yù)警等級(jí)為一級(jí)，陜西預(yù)警等級(jí)為二級(jí)，北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、甘肅等24個(gè)地區(qū)預(yù)警等級(jí)為三級(jí)。
國(guó)家多次召開(kāi)會(huì)議強(qiáng)調(diào)節(jié)能減排工作
隨著各地頻發(fā)霧霾天氣，政府高度重視節(jié)能減排工作，在多次會(huì)議中總結(jié)節(jié)能減排工作落實(shí)情況，不斷將節(jié)能減排工作細(xì)化。
2014年1月，發(fā)展改革委舉行宏觀經(jīng)濟(jì)與政策新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林總結(jié)“十二五”中期節(jié)能情況，他指出，從指標(biāo)來(lái)看，“十二五”規(guī)劃提出的24個(gè)主要目標(biāo)，絕大部分的實(shí)施進(jìn)度好于預(yù)期，氮氧化物排放總量減少等四個(gè)指標(biāo)完成得不太理想，進(jìn)度滯后于預(yù)期。
3月5日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議開(kāi)幕式上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，要推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革。加大節(jié)能減排力度，控制能源消費(fèi)總量，今年能源消耗強(qiáng)度要降低3.9％以上，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量都要減少2％。
3月21日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)節(jié)能減排及應(yīng)對(duì)氣候變化工作會(huì)議，李克強(qiáng)總理指出，去年節(jié)能減排取得新進(jìn)展，但今年的任務(wù)更加艱巨，要在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.5%左右的情況下，實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗下降3.9%的目標(biāo)，十分不易。我們要善抓機(jī)遇，進(jìn)退并舉，控制能源消費(fèi)總量，提高使用效率，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。會(huì)議指出，節(jié)能減排與促進(jìn)發(fā)展并不完全矛盾，必須努力走出一條能耗排放做“減法”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做“加法”的新路子。
4月21日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議上，發(fā)展改革委主任徐紹史作了關(guān)于節(jié)能減排工作情況的報(bào)告。目前存在部分指標(biāo)完成進(jìn)度滯后情況，針對(duì)這一問(wèn)題，徐紹史提出，要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制。
5月26日，發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部召開(kāi)全國(guó)節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化工作電視電話會(huì)議，部署2014～2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展工作。
節(jié)能減排相關(guān)政策不斷加碼
5月15日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），進(jìn)一步硬化節(jié)能減排降碳指標(biāo)、量化任務(wù)、強(qiáng)化措施，對(duì)今明兩年節(jié)能減排降碳工作作出具體要求。
《行動(dòng)方案》將今明兩年能耗增量控制目標(biāo)、燃煤鍋爐淘汰任務(wù)、主要大氣污染物減排工程任務(wù)、黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰任務(wù)分解落實(shí)到了各地區(qū)。同時(shí)，提出了重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排，將重點(diǎn)工作落實(shí)到國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，并明確了時(shí)間要求。
為確保目標(biāo)按時(shí)完成，《行動(dòng)方案》從8個(gè)方面提出了30項(xiàng)措施要求。其中強(qiáng)調(diào)，到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬(wàn)億元。
二、輿情傳播
中電傳媒輿情監(jiān)測(cè)室監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2014年1月1日至6月30日，共監(jiān)測(cè)到相關(guān)新聞信息1260000條。其中，6月新聞報(bào)道量最高，達(dá)到3萬(wàn)條，2月的新聞量最低，約有1.15萬(wàn)條。
3月份，全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)。節(jié)能減排成為代表、委員們熱議的話題，媒體對(duì)此關(guān)注度較高。5月份，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》，人民網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、騰訊等國(guó)內(nèi)中央新聞網(wǎng)站、門戶及能源行業(yè)、財(cái)經(jīng)專業(yè)網(wǎng)站累計(jì)轉(zhuǎn)載約154篇相關(guān)《行動(dòng)方案》消息。6月份，發(fā)展改革委發(fā)布各地區(qū)2014年1月至5月節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表，相關(guān)消息報(bào)道幾乎均為晴雨表內(nèi)容的全文轉(zhuǎn)發(fā)，沒(méi)有網(wǎng)友評(píng)論。
從新聞標(biāo)題體現(xiàn)的輿情關(guān)注重點(diǎn)來(lái)看，集中體現(xiàn)在節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻、資金支持不足、完成難度大、地方政府完不成任務(wù)將被問(wèn)責(zé)等方面。此外也有關(guān)于行業(yè)節(jié)能減排的報(bào)道，如《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》的《石化行業(yè)開(kāi)啃節(jié)能“硬骨頭”》，中研網(wǎng)的《鋼鐵企業(yè)面臨更大節(jié)能減排挑戰(zhàn)準(zhǔn)備》。有專家評(píng)論說(shuō)，節(jié)能減排政策加速了國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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