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| 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：2013年廣東節(jié)能工作成效顯著 |
| （時(shí)間:2014-6-6 9:23:10） |
日前，筆者從省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)了解到，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步核定，2013年我省有望順利完成節(jié)能年度和進(jìn)度目標(biāo)，單位GDP能耗和單位工業(yè)增加值能耗指標(biāo)連續(xù)數(shù)年居于全國(guó)最先進(jìn)水平。
單位工業(yè)增加值能耗繼續(xù)全國(guó)領(lǐng)先
省經(jīng)濟(jì)和信息化委主任賴天生表示，2013年，我省緊緊圍繞主題主線和“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量效益為中心，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，全省綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展步伐加快，亮點(diǎn)頻現(xiàn)。
在工業(yè)節(jié)能方面，我省扎實(shí)推進(jìn)電機(jī)能效提升及注塑機(jī)節(jié)能改造，以及能源管理體系、能源管理中心、能效對(duì)標(biāo)的“三能”體系建設(shè)等節(jié)能重點(diǎn)工程，實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，加快節(jié)能先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。2013年，我省除完成國(guó)家下達(dá)的淘汰落后水泥產(chǎn)能1687萬(wàn)噸、造紙13.62萬(wàn)噸、制革10萬(wàn)標(biāo)張外，還主動(dòng)淘汰落后印染4144萬(wàn)米、煉鋼8.8萬(wàn)噸、鉛蓄電池19.5萬(wàn)千伏安時(shí)。
此外，我省還出臺(tái)了《加快推進(jìn)廣東省工業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施方案》。同時(shí)，積極加大節(jié)能執(zhí)法力度，2013年全省節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)共對(duì)1658家單位開展了節(jié)能監(jiān)察，發(fā)出整改文書482份；全省規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗指標(biāo)繼續(xù)位居全國(guó)最先進(jìn)行列。
99%新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)
在建筑節(jié)能方面，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳積極推動(dòng)印發(fā)《廣東省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》，編制建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，支持綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目建設(shè)，加快政府辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，強(qiáng)化新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
新建建筑節(jié)能覆蓋范圍正越來(lái)越廣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省每年約新增一億平方米新建建筑，執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)99%，近年來(lái)更是朝著綠色化方向快速發(fā)展，為人們提供了越來(lái)越多健康舒適且節(jié)能高效的生活空間。
此外，我省綠色建筑正快速發(fā)展。自2008年以來(lái)，我省綠色建筑快速起步，健全了綠色建筑評(píng)價(jià)體系，獲得綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)證書的項(xiàng)目不斷增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省達(dá)到國(guó)家一星級(jí)以上綠色建筑項(xiàng)目近170項(xiàng)，建筑面積達(dá)到1700萬(wàn)平方米，全國(guó)排名僅次于江蘇。
16市新能源公交車6093輛
筆者了解到，在交通節(jié)能方面，省交通運(yùn)輸廳組織開展交通運(yùn)輸節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)，以“油改電”和使用岸電為重點(diǎn)，推進(jìn)大宗貨物綠色運(yùn)輸北江示范項(xiàng)目，加大綠色港口建設(shè)力度，同時(shí)大力推進(jìn)“車、船、路、港”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)甩掛運(yùn)輸發(fā)展，全面推進(jìn)我省綠色貨運(yùn)項(xiàng)目。
據(jù)介紹，我省先后頒布了《城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的實(shí)施意見》及工作方案、《廣東省交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系實(shí)施意見》等政策文件，以政策完善促進(jìn)我省綠色交通理念、政策、機(jī)制和技術(shù)的全面創(chuàng)新。
值得一提的是，我省道路運(yùn)輸領(lǐng)域新能源車輛的應(yīng)用規(guī)模正在不斷擴(kuò)大。截至2013年底，我省城市公共交通領(lǐng)域試點(diǎn)和應(yīng)用新能源車輛的地市達(dá)17個(gè)，應(yīng)用規(guī)模達(dá)11411輛，其中新能源公交車輛達(dá)6093輛，出租汽車8456輛。
公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗降11.35%
筆者了解到，目前我省公共機(jī)構(gòu)有5萬(wàn)多家，它們既是節(jié)能減排和生態(tài)文明建設(shè)的重要主體，又是節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境工作的倡導(dǎo)者和管理者。
據(jù)介紹，“十二五”以來(lái)，我省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作取得明顯成效。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2013年我省公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗和單位建筑面積能耗較2010年分別下降11.35%和8.4%，均完成國(guó)家“十二五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)能年度目標(biāo)任務(wù)。全省實(shí)施公共機(jī)構(gòu)辦公建筑節(jié)能改造約1187萬(wàn)平方米。去年，我省首批9個(gè)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位通過(guò)了國(guó)家的評(píng)價(jià)驗(yàn)收。
此外，省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局還積極推進(jìn)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建，我省11個(gè)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范創(chuàng)建單位共累計(jì)投入節(jié)能技改資金達(dá)1.04億元，節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目已基本完成，其中9個(gè)單位通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，被確定為國(guó)家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位。
專訪
全面貫徹落實(shí)“十二五”
后半期節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃
—專訪省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任賴天生
南方日?qǐng)?bào)：我省節(jié)能年度和進(jìn)度目標(biāo)完成情況如何？
賴天生：節(jié)能年度和進(jìn)度目標(biāo)順利完成。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步核算，2013年全省單位GDP能耗超過(guò)全年下降3.5%的目標(biāo)，“十二五”前三年累計(jì)下降率達(dá)到節(jié)能進(jìn)度目標(biāo)要求，全省全社會(huì)節(jié)能指標(biāo)繼續(xù)位居全國(guó)最先進(jìn)行列。近期，省政府完成了對(duì)各地市政府2013年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，全省21個(gè)市單位GDP能耗下降率均達(dá)到年度目標(biāo)和“十二五”進(jìn)度目標(biāo)值，考核結(jié)果均為“完成”以上等級(jí)。
南方日?qǐng)?bào)：電機(jī)能效提升一直是工業(yè)節(jié)能的熱點(diǎn)，能否介紹一下這方面的工作？
賴天生：這項(xiàng)工作一直在扎實(shí)推進(jìn)。我們實(shí)施了電機(jī)能效提升工程。制定實(shí)施《電機(jī)能效提升及注塑機(jī)節(jié)能改造工作實(shí)施方案》，分解下達(dá)電機(jī)能效提升容量1000萬(wàn)千瓦的總體目標(biāo)，省政府安排約9.5億元支持各市電機(jī)能效提升項(xiàng)目，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳制定印發(fā)財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則，督促地方確定淘汰電機(jī)定點(diǎn)回收機(jī)構(gòu)并組織相關(guān)核查。開展試點(diǎn)的東莞、佛山兩市2013年節(jié)能改造注塑機(jī)超過(guò)2000臺(tái)，節(jié)能約42萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。同時(shí)，大力推進(jìn)“三能”體系建設(shè)。印發(fā)能源管理體系建設(shè)評(píng)價(jià)工作指南，公布206家能源管理體系建設(shè)試點(diǎn)單位及18家推薦認(rèn)證機(jī)構(gòu)；編制全省能源管理中心技術(shù)規(guī)范和相關(guān)指南，支持15個(gè)地市級(jí)區(qū)域能源管理中心示范項(xiàng)目建設(shè)；印發(fā)《重點(diǎn)行業(yè)能效對(duì)標(biāo)行動(dòng)方案》，選取水泥、玻璃、造紙等3個(gè)試點(diǎn)行業(yè)開展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)。
南方日?qǐng)?bào)：我省在節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用方面取得了哪些新進(jìn)展？
賴天生：在這一方面，我省加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。截至2013年底，我省共推廣五大類節(jié)能家電產(chǎn)品約9100萬(wàn)臺(tái)，每年可節(jié)電超過(guò)105億千瓦時(shí)，折合標(biāo)煤約350萬(wàn)噸，相當(dāng)于節(jié)約成本20.65億元。發(fā)布第五批《廣東省節(jié)能技術(shù)、設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄》，向全社會(huì)推薦先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)、設(shè)備（產(chǎn)品）15項(xiàng)。認(rèn)定資源綜合利用產(chǎn)品（工藝）企業(yè)157家186個(gè)資源綜合利用產(chǎn)品（工藝），涉及產(chǎn)值122.68億元，預(yù)計(jì)減免稅41296萬(wàn)元，綜合利用固體廢棄物約1552.47萬(wàn)噸、廢液（水）約1089.24萬(wàn)噸、廢氣約1004.38億立方米。認(rèn)定資源綜合利用電廠（機(jī)組）22家38臺(tái)機(jī)組，機(jī)組容量327.256MW，減免稅2641萬(wàn)元，年可節(jié)約用煤約70.48萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
南方日?qǐng)?bào)：在循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)方面，我省做了哪些工作？
賴天生：規(guī)模不斷擴(kuò)大。加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)工作，構(gòu)建循環(huán)型示范體系，實(shí)施清潔生產(chǎn)“十百千萬(wàn)”工程，大力開展資源綜合利用。2013年，認(rèn)定第二批省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園6個(gè)，累計(jì)共2批17家；認(rèn)定第三批省市共建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地5個(gè)，累計(jì)3批20個(gè)；認(rèn)定第二批省資源綜合利用龍頭企業(yè)9個(gè)，累計(jì)2批24個(gè)；認(rèn)定第一批省資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)11個(gè)。2013年，公布第一批創(chuàng)建省清潔生產(chǎn)示范園區(qū)3家、第一批創(chuàng)建省清潔生產(chǎn)技術(shù)中心41家，認(rèn)定2批共255家企業(yè)為廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)，累計(jì)共認(rèn)定15批1197家；會(huì)同香港環(huán)境局認(rèn)定第五批104家“粵港清潔生產(chǎn)伙伴”標(biāo)志企業(yè)，累計(jì)共認(rèn)定5批545家。廣州市被認(rèn)定為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，東莞、韶關(guān)兩市繼深圳市后被認(rèn)定為第二批國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市。
南方日?qǐng)?bào)：接下來(lái)，省經(jīng)信委在節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面將做哪些工作？
賴天生：下一步，我委將貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》，5月26日國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)保部節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化工作電視電話會(huì)議，以及4月25日全省節(jié)能減排工作會(huì)議精神，繼續(xù)加大節(jié)能工作力度，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，圍繞省委省政府調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)的要求，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以節(jié)能降耗推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面貫徹落實(shí)“十二五”后半期節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，定期發(fā)布節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。實(shí)施工業(yè)鍋爐（窯爐）節(jié)能改造等重點(diǎn)工程，突出抓好電機(jī)能效提升及注塑機(jī)節(jié)能改造工作。大力推進(jìn)“三能”體系建設(shè)，實(shí)施能效領(lǐng)跑者制度。加快淘汰落后產(chǎn)能，強(qiáng)化節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，進(jìn)一步加大差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)實(shí)施力度。推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作。加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范體系建設(shè)及清潔生產(chǎn)“十百千萬(wàn)”工程，加大合同能源管理推進(jìn)力度，探索項(xiàng)目節(jié)能量交易試點(diǎn)機(jī)制，確保全面完成“十二五”節(jié)能約束性目標(biāo)任務(wù)。
政策解讀
省經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人解答電機(jī)及注塑機(jī)節(jié)能改造熱點(diǎn)問(wèn)題
企業(yè)提前淘汰低效電機(jī) 符合要求可申請(qǐng)補(bǔ)貼
工業(yè)用能占全社會(huì)用能近70%，而電機(jī)廣泛應(yīng)用于工業(yè)的各個(gè)行業(yè)，耗電量約占工業(yè)用電的75%，開展電機(jī)能效提升意義重大�！稄V東省電機(jī)能效提升（2013—2015年）及注塑機(jī)節(jié)能改造工作實(shí)施方案》（以下稱《方案》）出臺(tái)以來(lái)，引起了企業(yè)的普遍關(guān)注。日前，筆者就企業(yè)關(guān)注的五大熱點(diǎn)采訪了省經(jīng)濟(jì)和信息化委節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)謝時(shí)超。
熱點(diǎn)一
補(bǔ)貼的原則和范圍是什么？
我省確定了四個(gè)優(yōu)先補(bǔ)貼原則。即：優(yōu)先補(bǔ)貼注塑機(jī)、擠出機(jī)等采用伺服電機(jī)節(jié)能改造效果顯著的項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)數(shù)控技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)推動(dòng)電機(jī)裝備升級(jí)；優(yōu)先補(bǔ)貼國(guó)家明令淘汰的老舊電機(jī)改造更換項(xiàng)目；優(yōu)先補(bǔ)貼高耗能行業(yè)和年耗電1000萬(wàn)千瓦時(shí)以上的重點(diǎn)耗電企業(yè)項(xiàng)目；優(yōu)先補(bǔ)貼珠三角重點(diǎn)用能地區(qū)和試點(diǎn)地區(qū)。補(bǔ)貼分為更換二級(jí)及以上能效的高效電機(jī)和電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造兩種情況，由于單純更換電機(jī)對(duì)能效提升有限、成本較高、回收期較長(zhǎng)，建議企業(yè)以電機(jī)能效提升為契機(jī)，通過(guò)對(duì)整個(gè)電機(jī)系統(tǒng)的用能診斷，發(fā)現(xiàn)補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地開展電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造，全面提升能效水平。
熱點(diǎn)二
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是多少，申報(bào)補(bǔ)貼具體流程如何？
去年12月，省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化委印發(fā)了《省電機(jī)能效提升補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，明確省按照電機(jī)改造前功率珠三角地區(qū)（不含深圳市）100元/千瓦、其他地區(qū)140元/千瓦的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，并明確了申請(qǐng)材料和流程。由于省補(bǔ)貼資金是采用先預(yù)撥至各市后由省統(tǒng)一清算的方式發(fā)放，具體各市補(bǔ)貼申請(qǐng)流程可咨詢當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和信息化主管部門。
熱點(diǎn)三
哪些電機(jī)要淘汰？
《路線圖》依據(jù)工信部公布的三批《高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄》，包括JO2系列、JO3系列、J2系列、BJO系列、JB3系列、JZ、JZ2、JZR、JZR2、JZB、JZRB系列、YB系列，以及2003年（含）前生產(chǎn)Y、Y2、Y3、YB2系列電機(jī)。其中上述2003年（含）前生產(chǎn)系列型號(hào)電機(jī)要求在2015年底前淘汰，其他型號(hào)要求立即停止使用。
《方案》明確對(duì)未按期淘汰上述型號(hào)的企業(yè)將執(zhí)行懲罰性電價(jià)，同時(shí)禁止電機(jī)企業(yè)生產(chǎn)能效等級(jí)低于3級(jí)的低效電機(jī)。公眾可以對(duì)電機(jī)生產(chǎn)使用企業(yè)違反上述規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委將會(huì)同有關(guān)部門予以查處。
另外，由于工信部公布的《淘汰目錄（第三批）》將Y、Y2、Y3、YB2系列電機(jī)均列入淘汰目錄，故2003年以后生產(chǎn)的Y系列電機(jī)仍屬淘汰電機(jī)，待國(guó)家明確淘汰期限后也必須按期淘汰。鼓勵(lì)企業(yè)提前淘汰低效電機(jī)，對(duì)于這部分電機(jī)以及目前允許使用的三級(jí)能效電機(jī)、高壓電機(jī)等，只要更換為二級(jí)及以上能效電機(jī)或符合《細(xì)則》要求的高壓電機(jī)，以及對(duì)這些電機(jī)進(jìn)行系統(tǒng)改造，均可申請(qǐng)補(bǔ)貼。
熱點(diǎn)四
換下來(lái)的電機(jī)可以繼續(xù)用嗎？
企業(yè)更換下來(lái)的電機(jī)如在《在用低效電機(jī)淘汰路線圖》所列型號(hào)電機(jī)、YB系列電機(jī)，以及2003年以后生產(chǎn)的Y、Y2、Y3、YB2系列電機(jī)均屬淘汰電機(jī)，必須交由各市確定的淘汰電機(jī)定點(diǎn)回收單位處置、開具相關(guān)證明后，方可申請(qǐng)補(bǔ)貼。對(duì)于除上述以外的其他電機(jī)，企業(yè)可繼續(xù)使用、自行處置，但需對(duì)處置情況做好登記，以備核查。
熱點(diǎn)五
換電機(jī)選哪些電機(jī)廠家?
國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部在去年12月公布了節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效電機(jī)推廣目錄（第五批），列明了90家入圍電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)名單及所屬型號(hào)，其中包括我省東莞電機(jī)有限公司、江門江晟電機(jī)有限公司和廣東合普動(dòng)力有限公司（稀土永磁電機(jī)）等三家公司，建議企業(yè)選用列入惠民工程目錄內(nèi)的高效電機(jī)，但企業(yè)采購(gòu)未列入惠民工程目錄的二級(jí)能效電機(jī)也可申請(qǐng)補(bǔ)貼。需要提醒的是，國(guó)家公布的前四批高效電機(jī)推廣目錄因依據(jù)2006版國(guó)家低壓電機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，其所列電機(jī)非現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的高效電機(jī)，不可申請(qǐng)補(bǔ)貼。
今年3月，省經(jīng)濟(jì)和信息化委印發(fā)《關(guān)于公布廣東省電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能服務(wù)公司推薦名單的通知》（粵經(jīng)信節(jié)能函〔2014〕349號(hào)），向社會(huì)推薦電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能服務(wù)公司77家，建議企業(yè)優(yōu)先選擇推薦名單內(nèi)服務(wù)公司開展電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造；對(duì)于不在推薦名單里的節(jié)能服務(wù)公司在我省開展電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造，符合《細(xì)則》條件的也可申請(qǐng)補(bǔ)貼。
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