“節(jié)能減排工作是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)重要工作。做好這項(xiàng)工作,必須將其放入社會(huì)治理的大局中去考慮,放入全面深化改革的大局中去解決,實(shí)施系統(tǒng)化的對(duì)策和措施�！苯赵诰┡e行的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議在分組審議國(guó)務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排工作情況報(bào)告時(shí),常委委員和列席會(huì)議的全國(guó)人大代表紛紛建言。
核電技術(shù)很成熟應(yīng)積極發(fā)展
國(guó)務(wù)院的報(bào)告提出,要調(diào)整能源結(jié)構(gòu),開(kāi)工一批水電、核電項(xiàng)目,增加天然氣供應(yīng),加快頁(yè)巖氣技術(shù)研究和資源開(kāi)發(fā)。報(bào)告還提出2015年非化石能源占比達(dá)到11.4%的目標(biāo)。
分組審議時(shí),如何大力發(fā)展可再生能源和清潔能源引發(fā)常委委員很多討論。
數(shù)據(jù)顯示,2013年我國(guó)煤炭占能源消費(fèi)總量的比重為65.9%。而水電、風(fēng)電、核電等非化石能源、清潔能源僅占9.8%。
“最近這些年,大氣污染防治和減少溫室氣體排放的壓力越來(lái)越大。我們控制能源消費(fèi)總量的關(guān)鍵是控制以燃煤為主的化石能源消費(fèi),要大力發(fā)展可再生能源和清潔能源,只有這樣才能既解決發(fā)展問(wèn)題,又解決環(huán)境污染問(wèn)題�！蓖鯌c喜委員說(shuō)。
“節(jié)能減排的關(guān)鍵就是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),特別是能源結(jié)構(gòu)一定要調(diào)整,要加大清潔能源的比例�！秉S華華委員建議,要加大力度狠下功夫�，F(xiàn)在清潔能源的比例僅為9.8%,要加大力度、加大投入,盡快上一批項(xiàng)目,特別是像水電、核電這樣的清潔能源項(xiàng)目。實(shí)踐證明,核電是非常成熟的技術(shù),而且也是非常安全的,可以大力發(fā)展。
“實(shí)際上核電既是清潔能源、高效能源,同時(shí)也是安全能源�！蓖鯌c喜委員也認(rèn)為不能談核色變,“我們要進(jìn)行正面宣傳,要有科學(xué)引導(dǎo)。應(yīng)該把風(fēng)電、太陽(yáng)能和核電這些清潔能源、可再生能源作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),也作為治理大氣污染的重點(diǎn)來(lái)大力發(fā)展。只有這樣,才能把節(jié)能減排工作落到實(shí)處�！�
大力扶持秸稈利用轉(zhuǎn)化技術(shù)
“我從北京開(kāi)車去唐山,一出京就發(fā)現(xiàn)霧霾越來(lái)越嚴(yán)重。我很不解,走一段路之后我明白了。從北京一直到唐山,我數(shù)了數(shù)一路上有幾十個(gè)火點(diǎn)。我下車專門(mén)看了,這些火點(diǎn)都是燒秸稈的,一個(gè)火點(diǎn)就是一個(gè)霧霾源。”分組審議時(shí),張興凱委員講述了今年2月自己的親身經(jīng)歷。
回京后,張興凱對(duì)秸稈利用進(jìn)行了專門(mén)調(diào)研。他說(shuō):“秸稈利用有很成熟的技術(shù),國(guó)家和地方也投資使用了一些設(shè)備,但為什么老百姓不愿意送到處理廠去?就是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上劃不來(lái)。老百姓覺(jué)得把秸稈從地頭運(yùn)到收購(gòu)站的成本比他得到的交秸稈回收利用的費(fèi)用還要高�！�
張興凱說(shuō),秸稈處理是一個(gè)系統(tǒng)化工程,需要有可行的政策,需要大量的宣傳教育,需要大力扶持秸稈利用轉(zhuǎn)化技術(shù),需要依法嚴(yán)格監(jiān)管,需要合理配套處理設(shè)施。希望有關(guān)部門(mén)打出系統(tǒng)化組合拳,完成預(yù)期目標(biāo)。
汽車領(lǐng)域節(jié)能改造至關(guān)重要
“2014年淘汰黃標(biāo)車和老舊機(jī)動(dòng)車600萬(wàn)輛�！痹谙乱徊焦ぷ靼才胖�,國(guó)務(wù)院的報(bào)告中明確提出這一目標(biāo)。
分組審議時(shí),很多委員都將關(guān)注的目光投向交通領(lǐng)域特別是汽車的節(jié)能減排工作。
“環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重,霧霾的時(shí)間、范圍也在不斷擴(kuò)大。全國(guó)腫瘤登記中心發(fā)布的《2012年中國(guó)腫瘤登記年報(bào)》顯示,現(xiàn)在全國(guó)每分鐘有6人甚至更多的人被診斷為癌癥。有資料顯示,這與環(huán)境惡化有很大關(guān)系,尤其跟汽車尾氣排放等有直接聯(lián)系�！睆垵瘑T說(shuō),“問(wèn)題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。希望發(fā)改委能夠出臺(tái)具體措施,讓全國(guó)人民真實(shí)感受到環(huán)境有所改善�！�
“北京的霧霾主要是由汽車尾氣造成的,那就要控制汽車。我在國(guó)外看到一些城市,比如澳大利亞佩斯,汽車是不能進(jìn)城的,城市公共交通工具都是免費(fèi)的。這就涉及到我們的管理問(wèn)題,人大要加大監(jiān)督力度。”楊邦杰委員說(shuō)。
“要重視汽車的節(jié)能改造工作,下大力氣淘汰老舊的黃標(biāo)車和耗油高的車輛,否則對(duì)環(huán)境的壓力太大�！绷簞倮瘑T認(rèn)為,“現(xiàn)在大氣污染主要的污染源之一是汽車。高能耗的車輛大量涌入市場(chǎng),與當(dāng)前環(huán)境壓力密切相關(guān)。我這里有一組數(shù)字,現(xiàn)在全國(guó)機(jī)動(dòng)車有2.5億輛,其中汽車是1.39億輛,摩托車有9400多萬(wàn)輛,拖拉機(jī)是1540多萬(wàn)臺(tái)。按照城市每百公里耗油8升左右計(jì)算,2013年全國(guó)汽車汽油消耗量5000萬(wàn)噸,這5000萬(wàn)噸汽油主要被消耗在城市里�！�
梁勝利委員建議,應(yīng)該把發(fā)展節(jié)能汽車作為國(guó)家節(jié)能減排乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境治理的一個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)或者說(shuō)是戰(zhàn)略措施,上升到國(guó)家層面來(lái)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展。
全民參與環(huán)保宣傳做細(xì)做實(shí)
國(guó)務(wù)院的報(bào)告指出,動(dòng)員全民參與。倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的消費(fèi)理念,引導(dǎo)綠色消費(fèi)行為。組織實(shí)施“節(jié)儉惜福、養(yǎng)德圓夢(mèng)”全民節(jié)約行動(dòng),加強(qiáng)輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,營(yíng)造推進(jìn)節(jié)能減排的良好氛圍。
“在日常生活中,節(jié)能減排宣傳力度不夠、動(dòng)員措施不夠�！崩钜傥瘑T說(shuō),節(jié)能減排既是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重要抓手,也是治理環(huán)境污染、建設(shè)生態(tài)文明的重要途徑,加大宣傳力度、提升全民意識(shí)、動(dòng)員全民參與十分重要,或者說(shuō)是一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。建議把宣傳動(dòng)員全民參與的措施做小、做細(xì)、做實(shí),在相關(guān)制度設(shè)計(jì)和全民行為規(guī)范方面作出具體規(guī)定,提出明確要求,真正使節(jié)能減排成為全民的自覺(jué)意識(shí)、應(yīng)盡義務(wù)。
列席會(huì)議的全國(guó)人大代表也十分關(guān)注節(jié)能環(huán)保中的全民參與問(wèn)題。“一個(gè)人意識(shí)和行為的形成既有發(fā)自內(nèi)心的道德自覺(jué),也要有必須遵守的法律制度約束�！备道蚓甏斫ㄗh宣傳形式和宣傳內(nèi)容上一定要有法制內(nèi)容、有相關(guān)法律規(guī)定。
閻建國(guó)代表則建議確定全國(guó)環(huán)保節(jié)能日。他說(shuō),“現(xiàn)在有全國(guó)節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日、全國(guó)低碳日,應(yīng)再具體一些,讓節(jié)能環(huán)保深入到每個(gè)人心中,大力發(fā)展清潔能源。大家都從我做起,做好節(jié)能減排工作�！�
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