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| 我國節(jié)能減排仍需綠色政策激勵 |
| （時間:2014-2-24 8:55:57） |
根據(jù)多家研究機構(gòu)的預(yù)測，今年，重工業(yè)同比增速仍可能快于輕工業(yè)，工業(yè)結(jié)構(gòu)重化將繼續(xù)拉動工業(yè)能源消費總量快速增長
根據(jù)多家研究機構(gòu)的預(yù)測，今年，重工業(yè)同比增速仍可能快于輕工業(yè)，工業(yè)結(jié)構(gòu)重化將繼續(xù)拉動工業(yè)能源消費總量快速增長，這將影響我國能源消費總量控制目標(biāo)的實現(xiàn)。
“從發(fā)展趨勢上看，自2012年8月以來重工業(yè)連續(xù)10多個月同比增速快于輕工業(yè)。從目前來看，重工業(yè)能源消耗比重依然偏大。”北京嘉華咨詢顧問公司行業(yè)分析師王曉麟表示。
根據(jù)賽迪智庫的研究，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾將在今年繼續(xù)影響企業(yè)節(jié)能減排。中國宏觀經(jīng)濟信息網(wǎng)對3545家企業(yè)所在行業(yè)產(chǎn)能過剩情況的調(diào)查顯示，71%的企業(yè)認為目前產(chǎn)能過剩“非常嚴重”或“比較嚴重”，企業(yè)設(shè)備利用率僅72%。同時，產(chǎn)能過剩呈現(xiàn)行業(yè)面廣、絕對過剩程度高等特點。由于地方保護和缺乏有效退出機制，過剩產(chǎn)能調(diào)整工作進展緩慢，大多數(shù)企業(yè)認為，要消化目前的過剩產(chǎn)能，至少需要3年以上的時間。
“在工業(yè)品價格下行壓力不減且需求難以大幅回升的情況下，工業(yè)企業(yè)整體利潤改善空間有限，企業(yè)效益不好的時候，無資金用于開展節(jié)能減排工作，造成工業(yè)企業(yè)尤其是高耗能企業(yè)節(jié)能減排內(nèi)生動力不足。”賽迪研究人員稱。
此外，目前執(zhí)行的大部分單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)偏低，鋼鐵、電解鋁、電池等行業(yè)的清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系是根據(jù)10年前我國相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平制定的，部分內(nèi)容已不能滿足行業(yè)綠色發(fā)展的要求。能源計量的指標(biāo)體系尚未建立，全國能源計量的一致性無法保證。這些都嚴重制約了工業(yè)行業(yè)節(jié)能減排的深入推進。
面對工業(yè)節(jié)能減排方面的一系列挑戰(zhàn)，工信部方面表示將組織相關(guān)地區(qū)的鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點企業(yè)開展清潔技術(shù)改造，組織實施電機能效提升計劃，今年重點放在生產(chǎn)企業(yè)貫標(biāo)、專項工程推廣實施和政策機制建設(shè)上。
業(yè)內(nèi)普遍認為，今年，在工業(yè)經(jīng)濟“平穩(wěn)增長”的預(yù)期下，我國工業(yè)節(jié)能減排將面臨巨大壓力。不過，化工、建材、鋼鐵和有色等高載能行業(yè)用電量比重有望繼續(xù)保持下降態(tài)勢，結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排效果或逐步顯現(xiàn)。
“過去我們更多地依靠行政約束的辦法促進節(jié)能減排，今后更要綜合利用法律、價格、財稅、標(biāo)準(zhǔn)和行政約束等多種手段，建立完善與工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型相一致的制度體系，強化對重點行業(yè)綠色發(fā)展的引導(dǎo)和約束。”工信部節(jié)能與綜合利用司司長周長益此前稱。
對此，業(yè)內(nèi)建議，除了加強節(jié)能、節(jié)水、資源循環(huán)利用法規(guī)建設(shè)，形成工業(yè)綠色發(fā)展的法治環(huán)境外，還要著力推進工業(yè)余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)、階梯電價等政策建設(shè)以及節(jié)能資源協(xié)議等市場新機制，探索建立工業(yè)節(jié)能產(chǎn)業(yè)基金，創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保投融資機制，努力引導(dǎo)工業(yè)發(fā)展從追求規(guī)模向注重質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變。
為此，今年工信部將圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中心任務(wù)，全力推進節(jié)能減排、綜合利用向縱深發(fā)展，突出做好重大的、戰(zhàn)略性的工作任務(wù)，抓好工業(yè)綠色發(fā)展的專項行動，推動低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)，下力氣抓好電機、鍋爐、內(nèi)燃機等重點用能設(shè)備的能效提升，推行清潔生產(chǎn)，推進工業(yè)終端清潔高效用煤，抓好一批節(jié)能環(huán)保國家級示范工程，力爭在重點工作上取得突破。
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