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| 【節(jié)能】煙臺(tái)市堅(jiān)持四輪驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與節(jié)能降耗雙突破 |
| （時(shí)間:2013-12-3 8:59:53） |
近年來(lái)，煙臺(tái)市把節(jié)能降耗作為優(yōu)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、保生態(tài)、惠民生的重要舉措，按照政府主導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、全社會(huì)參與的原則，堅(jiān)持“機(jī)制創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、改造提升、點(diǎn)面結(jié)合”四輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與節(jié)能降耗雙突破。2012年，GDP同比增長(zhǎng)10.3%，萬(wàn)元GDP能耗同比下降4.05%，連續(xù)七年完成省下達(dá)節(jié)能目標(biāo)，榮獲節(jié)能突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)；今年上半年，GDP同比增長(zhǎng)10.3%，萬(wàn)元GDP能耗同比下降4.07%。
一、堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，依靠嚴(yán)格管理促節(jié)能。在全國(guó)率先建立以“三控兩轉(zhuǎn)”為主要內(nèi)容的節(jié)能調(diào)控新機(jī)制：即“控單位能耗、控總量能耗、控增量能耗和轉(zhuǎn)移超量能耗、轉(zhuǎn)換能耗指標(biāo)為用電指標(biāo)”。一是實(shí)行“雙目標(biāo)”責(zé)任考核。對(duì)各縣市區(qū)實(shí)行萬(wàn)元GDP能耗降幅和能耗總量“雙目標(biāo)”考核，將用電量控制目標(biāo)納入節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核; 在全省率先出臺(tái)《節(jié)能目標(biāo)考核問(wèn)責(zé)辦法》，每年組織對(duì)各縣市區(qū)、各部門、各重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行督查考核，對(duì)未完成節(jié)能目標(biāo)的單位落實(shí)“一票否決”制度。二是嚴(yán)控新上項(xiàng)目增量能耗。設(shè)立新增項(xiàng)目增量能耗門檻（凡新投達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目單位能耗高于全市“十二五”末單位能耗目標(biāo)的，高出部分不計(jì)入增量能耗，由縣市區(qū)通過(guò)挖掘存量潛力自行消化）。2011年以來(lái)，全市通過(guò)組織專家對(duì)新投達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目審核，核減增量能耗370萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。三是推行市場(chǎng)化能耗量交易。探索開(kāi)展能耗量交易試點(diǎn)工作，組織節(jié)能壓力較大的縣市區(qū)與壓力相對(duì)較小的縣市區(qū)開(kāi)展能耗量交易，已實(shí)現(xiàn)交易節(jié)能量30萬(wàn)噸。積極推進(jìn)企業(yè)間節(jié)能量交易，10月31日兩家企業(yè)在山東省能源環(huán)境交易中心簽訂節(jié)能量交易合同，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)企業(yè)間節(jié)能量交易的先河。四是實(shí)施常態(tài)化用電控制。把每個(gè)縣市區(qū)“長(zhǎng)線”的能耗總量指標(biāo)轉(zhuǎn)換為“短線”的電力指標(biāo)，對(duì)用電量實(shí)行周調(diào)度、月平衡，季通報(bào)和 “晴雨表”制度，對(duì)當(dāng)月超過(guò)用電計(jì)劃的縣市區(qū)，在下月相應(yīng)扣減，通過(guò)用電均衡控制實(shí)現(xiàn)能耗總量控制目標(biāo)，有效避免“拉路限電”問(wèn)題。
二、堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)驅(qū)動(dòng)，依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整促節(jié)能。一方面，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快培育新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，截止2012年底，全市新能源總裝機(jī)容量達(dá)118.91萬(wàn)千瓦，占電力總?cè)萘康?4.7%，高于全省7個(gè)百分點(diǎn)；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入380億元，同比增長(zhǎng)15.2%；規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4937億元，增長(zhǎng)19.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1919億元，增長(zhǎng)11.6%。另一方面，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，大力淘汰落后產(chǎn)能。把節(jié)能評(píng)估審查作為項(xiàng)目審批的前置條件，13大類高耗能行業(yè)所有新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目，須經(jīng)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組審查；加強(qiáng)能耗限額管理，組織開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，提高能源利用效率和工藝技術(shù)水平，降低單耗；建立新上耗能項(xiàng)目與淘汰落后產(chǎn)能捆綁制度，累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組27萬(wàn)千瓦時(shí)，關(guān)停水泥、鋼鐵、紡織等落后生產(chǎn)線99條。
三、堅(jiān)持改造提升驅(qū)動(dòng)，依靠技術(shù)進(jìn)步促節(jié)能。一是推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品。積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化體系，推動(dòng)合同能源管理節(jié)能服務(wù)新機(jī)制，舉辦節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品推介會(huì)，大力推廣高壓變頻、富氧燃燒和LED照明燈具等20項(xiàng)重要節(jié)能技術(shù)和20類重要節(jié)能裝備，“十二五”以來(lái)累計(jì)推廣節(jié)能燈124萬(wàn)支。二是組織實(shí)施重點(diǎn)工程。充分發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，去年以來(lái)，市級(jí)財(cái)政共安排節(jié)能專項(xiàng)資金2860萬(wàn)元，爭(zhēng)取上級(jí)節(jié)能專項(xiàng)資金6000萬(wàn)元，先后對(duì)全市100多個(gè)重點(diǎn)節(jié)能示范項(xiàng)目給予支持。今年，全市共實(shí)施94個(gè)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目，總投資64.7億元，項(xiàng)目完工后節(jié)能73萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。三是積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。培育完善黃金深加工和尾礦利用、果業(yè)廢棄物利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，全市140戶資源綜合利用企業(yè)年綜合利用工業(yè)廢棄物960萬(wàn)噸、農(nóng)業(yè)秸稈368萬(wàn)噸，粉煤灰、煤矸石、爐渣等固體廢棄物實(shí)現(xiàn)當(dāng)年排放當(dāng)年全部利用。
四、堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合驅(qū)動(dòng)，依靠全民力量促節(jié)能。一是突出重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能管理。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)110戶重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能工作的意見(jiàn)》，組織實(shí)施節(jié)能診斷和能源審計(jì)，開(kāi)展企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)和企業(yè)能源管理體系建設(shè)，全市重點(diǎn)用能單位全部設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人；萬(wàn)華集團(tuán)等企業(yè)通過(guò)省級(jí)能源管理體系效果評(píng)價(jià)�！笆濉币詠�(lái)，全市用能大戶累計(jì)節(jié)能80萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。二是挖掘重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能潛力。深入開(kāi)展建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能降耗，先后進(jìn)入國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市、國(guó)家低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)城市行列，累計(jì)完成既有建筑節(jié)能改造481萬(wàn)平方米，推廣應(yīng)用太陽(yáng)能光熱一體化面積1200萬(wàn)平方米，地源熱泵應(yīng)用面積430萬(wàn)平方米；積極推廣甩掛運(yùn)輸?shù)裙?jié)能型運(yùn)輸方式，淘汰各類運(yùn)輸車輛1213輛，更新、新增車輛2984輛、船舶11艘；制定《煙臺(tái)市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核評(píng)價(jià)辦法》，將全市所有公共機(jī)構(gòu)納入考核范圍，2012年人均綜合能耗、單位建筑面積綜合能耗同比分別降低3.56%和2.98%。三是凝聚全民節(jié)能宣傳合力。廣泛開(kāi)展“節(jié)約煙臺(tái)行”、“節(jié)能宣傳周”和“節(jié)能減排全民行動(dòng)”等系列宣傳活動(dòng)，通過(guò)節(jié)能知識(shí)競(jìng)賽、節(jié)能征文、大型廣場(chǎng)宣傳等形式，大力倡導(dǎo)節(jié)能減排、勤儉節(jié)約的低碳生產(chǎn)、生活方式，建設(shè)節(jié)能型機(jī)關(guān)、節(jié)能型企業(yè)、節(jié)能型學(xué)校、節(jié)能型社區(qū)、節(jié)能型家庭，使節(jié)能降耗覆蓋到各個(gè)領(lǐng)域，滲透到各個(gè)層面，凝聚共同推進(jìn)節(jié)能降耗的強(qiáng)大合力。
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