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| 【節(jié)能】碳交易市場(chǎng)：用市場(chǎng)手段撬動(dòng)節(jié)能減排 |
| （時(shí)間:2013-11-29 9:27:36） |
在各方期待中，京滬碳排放權(quán)交易市場(chǎng)開(kāi)張了。從公布的信息看，京滬碳交易市場(chǎng)首期參與企業(yè)的數(shù)量規(guī)模并不大，前者約有490家，后者只有191家。
作為一種機(jī)制性的探索和實(shí)踐，參與企業(yè)數(shù)量、交易資金規(guī)模等因素其實(shí)并不那么重要。不過(guò)，一個(gè)現(xiàn)象卻值得關(guān)注和深思。在北京碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的籌備階段，本來(lái)有500多家企業(yè)參與其中，但到最后一刻，卻有70多家企業(yè)選擇了退出。
企業(yè)選擇退出碳交易市場(chǎng)，借口可以多種多樣，但歸根結(jié)底，反映出企業(yè)面對(duì)以市場(chǎng)化手段推動(dòng)節(jié)能減排這一問(wèn)題時(shí)，明顯缺乏相應(yīng)的準(zhǔn)備。
多年來(lái)，在各方共同努力下，節(jié)能減排理念已逐漸成為一種社會(huì)共識(shí)。但在實(shí)踐層面，我國(guó)的節(jié)能減排工作更多地依賴(lài)“有形的手”的指揮和干預(yù)。這種監(jiān)管方式雖然直接，但也容易帶來(lái)“權(quán)力尋租”問(wèn)題：一些企業(yè)完成不了減排任務(wù)，為了避開(kāi)行政處罰，只能進(jìn)行“政府公關(guān)”，極力給自己爭(zhēng)取更多減排指標(biāo)。如此一來(lái)，節(jié)能減排的效果也就大打折扣。
在碳排放權(quán)交易的體系框架下，第三方機(jī)構(gòu)將根據(jù)參與企業(yè)所處行業(yè)的實(shí)際，進(jìn)行初始排放配額測(cè)算和分配，企業(yè)的排放配額使用情況將在交易平臺(tái)上公開(kāi)，碳排放權(quán)交易的過(guò)程也將實(shí)現(xiàn)透明化操作。換言之，在市場(chǎng)機(jī)制的“放大鏡”下，企業(yè)再想弄虛作假就沒(méi)那么容易了。
企業(yè)在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)化減排杠桿的過(guò)程中感到“心里沒(méi)底”，一方面源于對(duì)市場(chǎng)規(guī)則不熟悉的恐慌，另一方面也表明了市場(chǎng)機(jī)制已經(jīng)給企業(yè)帶來(lái)了切實(shí)的壓力，更證明了用市場(chǎng)化手段撬動(dòng)節(jié)能減排的方向是正確的。
黨的十八屆三中全會(huì)明確指出了市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。節(jié)能減排工作更應(yīng)該充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制，讓無(wú)法完成減排任務(wù)的企業(yè)付出“真金白銀”的代價(jià)，讓出色完成減排任務(wù)的企業(yè)獲得實(shí)實(shí)在在的好處。
建立推動(dòng)節(jié)能減排的市場(chǎng)化機(jī)制，手段并不局限于碳排放權(quán)交易。在今后的工作中，還應(yīng)加快推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，建立有利于促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)文明建設(shè)的差別化價(jià)格政策體系，使價(jià)格杠桿更好地發(fā)揮作用�？傊�，只有多運(yùn)用一些市場(chǎng)化的手段，多依靠公平透明的市場(chǎng)化機(jī)制，才能讓節(jié)能減排成為自覺(jué)行動(dòng)，讓試圖在減排中“鉆空子”的市場(chǎng)主體無(wú)機(jī)可乘。
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