核心提示
  建筑節(jié)能是實現(xiàn)城市綠色、低碳發(fā)展的基礎(chǔ)和根本，也是我市綠色崛起、跨越發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，我市正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期和城市轉(zhuǎn)型期，為扎實推進城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳節(jié)能工作，切實轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式和建筑業(yè)發(fā)展方式，提高生態(tài)文明水平，改善人民生活質(zhì)量，我市制定了《2013年全市建筑節(jié)能工作實施意見》，對此，本報進行解讀。 
  總體要求
  圍繞開展綠色建筑行動、創(chuàng)建“建筑節(jié)能市”總體目標(biāo)，堅持統(tǒng)籌兼顧推進和科技引領(lǐng)，實施“一提”（提高新型建筑的質(zhì)量和水平）、“兩強”（強力推進既有居住建筑節(jié)能改造，強力推進熱計量改革）、“三促”（促進綠色建筑加快發(fā)展，促進可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)�；�發(fā)展，促進公共建筑節(jié)能改造積極進行）專項行動，加快我市生態(tài)文明建設(shè)的步伐。
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  提高新型建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn) 
  新建建筑要節(jié)能。城鎮(zhèn)新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計階段和竣工驗收階段節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達到100%。嚴(yán)把規(guī)劃審查關(guān)。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要依法對新建建筑進行規(guī)劃審查，對不符合民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建筑工程規(guī)劃許可證。嚴(yán)把設(shè)計審查關(guān)。各級建設(shè)部門要強化建筑節(jié)能設(shè)計質(zhì)量管理，嚴(yán)格進行建筑節(jié)能設(shè)計審查，施工圖未通過節(jié)能設(shè)計審查的不得開工建設(shè)。嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)。各級建設(shè)部門要理順建筑節(jié)能監(jiān)管機構(gòu)、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格施工過程監(jiān)管，嚴(yán)格加強保溫材料、門窗等進場材料的監(jiān)管。嚴(yán)把房屋銷售關(guān)。各級房管部門要全面執(zhí)行商品房信息公示制度，在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房時，應(yīng)在房屋買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書中載明建筑節(jié)能相關(guān)信息，并對其真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行審批責(zé)任制和問責(zé)制。堅持“誰審批、誰監(jiān)督、誰負(fù)責(zé)”原則，對問題工程發(fā)現(xiàn)一起，查處問責(zé)一起。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將建筑節(jié)能檢查、抽查和即時處罰形成制度化。
  住宅產(chǎn)業(yè)化。有條件的縣區(qū)要積極謀劃建設(shè)住宅產(chǎn)業(yè)園，扶持一批住宅產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，打造住宅產(chǎn)業(yè)鏈。重點推廣應(yīng)用裝配式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)等4類產(chǎn)業(yè)化住宅結(jié)構(gòu)體系，非砌筑類型的建筑內(nèi)外墻板等6類預(yù)制部品，住宅全裝修及住宅產(chǎn)業(yè)化成套技術(shù)。20萬平方米以上的新建住宅項目，至少有一個單體建筑實行一次裝修到位或菜單式裝修，以促進個性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相統(tǒng)一。
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  強力推進既有建筑節(jié)能改造和熱計量改革
  既有居住建筑和大型公建節(jié)能改造。年內(nèi)完成既有居住建筑和大型公建節(jié)能改造89萬平方米，其中既有居住建筑72萬平方米、大型公建8.5萬平方米、公共機構(gòu)辦公建筑8.5萬平方米。完善既有居住建筑節(jié)能改造的安全與質(zhì)量監(jiān)督機制，落實工程建設(shè)責(zé)任制，切實抓好改造質(zhì)量和防火安全。既改項目竣工后，要進行建筑能效測評，達不到要求的不得通過竣工驗收。
  供熱計量改革。到年底，市區(qū)和縣城住宅供熱計量收費面積要分別達到住宅集中供熱面積的37%和17%以上。完成收費現(xiàn)狀調(diào)查。盡快摸清底數(shù)，達不到計量收費條件的要逐一整改，確保10月底達到計量收費條件。完善計量收費政策。9月底前，出臺基礎(chǔ)熱價比例30%、計量熱價比例70%的價格政策和“多退少補”的收費政策，并在2013—2014年采暖期全面實行，取消“面積上限”。新建、既改建筑嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)安裝系統(tǒng)調(diào)控裝置、計量裝置和室溫調(diào)控裝置，并落實新的計量收費政策。強化工作監(jiān)管。對拒不推行供熱計量收費的供熱企業(yè)，不再發(fā)放任何補貼，并在市場準(zhǔn)入、特許經(jīng)營和經(jīng)營許可方面給予限制。 
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  促進綠色建筑、可再生能源建筑應(yīng)用和公建節(jié)能改造
  綠色建筑。2013年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積達到17%以上。自2013年8月1日起，政府投資的國家機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；對于其他新建項目，在辦理土地、環(huán)保、發(fā)改、規(guī)劃和建設(shè)手續(xù)時，都要將綠色建筑達到17%以上作為約束性條件，實現(xiàn)指標(biāo)和項目“雙落地”。
  綠色生態(tài)新區(qū)建設(shè)。完成相關(guān)規(guī)劃編制工作：2年內(nèi)綠色建筑開工面積不少于200萬平方米，其中二星級以上綠色建筑達到30%；年內(nèi)啟動1個中德被動式低能耗建筑示范項目，并在2年內(nèi)建成。
  可再生能源建筑應(yīng)用。2013年，全市城鎮(zhèn)新建建筑可再生能源建筑應(yīng)用比例達到40%以上。12層及以下居住建筑與醫(yī)院、學(xué)校、飯店、游泳池、公共浴室等熱水消耗大戶要采用太陽能集中熱水系統(tǒng)。推動可再生能源建筑應(yīng)用集中連片推廣，推進可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用，市新區(qū)和10萬平方米以上建設(shè)項目及城市大型綜合體可再生能源在建筑中應(yīng)用比率要達到50%以上。
  公共建筑節(jié)能管理。年內(nèi)，基本建成市級節(jié)能監(jiān)測中轉(zhuǎn)平臺，力爭與省級能耗平臺聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。研究制定各類型公共建筑的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，并對公共建筑實行用能限額管理。開展“節(jié)約型校園建設(shè)”活動，并在中心城區(qū)啟動一個示范項目。