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| 【節(jié)能】國(guó)家發(fā)改委繃緊神經(jīng) 加緊節(jié)能減排 淘汰落后產(chǎn)能 |
| （時(shí)間:2013-8-30 8:36:17） |
當(dāng)前節(jié)能減排形勢(shì)如此嚴(yán)峻，以至于在難以完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的情況下，國(guó)家發(fā)改委稱將“下更大決心，確保今年全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.7%以上”。
國(guó)家發(fā)改委是在27日發(fā)布的《關(guān)于加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)2013年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的通知》（下稱《通知》）中做出上述表述。
“能耗下降3.7%以上的目標(biāo)，相對(duì)適中。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)韓文科在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說。
今年以來，中國(guó)能耗強(qiáng)度下降速度放緩，污染物排放增量壓力加大。同時(shí)，節(jié)能減排目標(biāo)完成進(jìn)度滯后，要實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)，后三年年均單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗需降低3.84%，比前兩年平均降幅高1個(gè)百分點(diǎn)。
國(guó)家發(fā)改委一位內(nèi)部人士對(duì)本報(bào)記者說，隨著人們對(duì)環(huán)境、空氣等質(zhì)量的期待越來越高，發(fā)改委不得不繃緊神經(jīng)，以便在節(jié)能減排方面有所作為。
淘汰落后產(chǎn)能
與“十一五”的節(jié)能安排要求相比，韓文科說，“十二五”嚴(yán)格了許多。這集中體現(xiàn)在《通知》中所提出的12條措施。
這些舉措包括，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快實(shí)施重點(diǎn)工程、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能、推進(jìn)主要污染物減排、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加快節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)推廣、完善節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策、推行節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制、強(qiáng)化節(jié)能減排管理監(jiān)督、節(jié)能減排全民行動(dòng)等。
國(guó)家發(fā)改委要求各地區(qū)要強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施；而對(duì)節(jié)能減排進(jìn)度滯后、存在“前松后緊”趨勢(shì)的地區(qū)，則要重新調(diào)整今后3年的年度目標(biāo)并進(jìn)行相關(guān)工作部署。
工信部、國(guó)家能源局等部門將負(fù)責(zé)推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能工作。這些部門需要結(jié)合做好化解產(chǎn)能過剩矛盾工作，以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)為重點(diǎn)，盡快將任務(wù)分解落實(shí)到具體企業(yè)并公告企業(yè)名單，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，列入公告的落后設(shè)備力爭(zhēng)今年9月底前全部關(guān)停。
發(fā)改委表示，中國(guó)今年要淘汰落后產(chǎn)能火電200萬千瓦以上、煉鐵263萬噸、煉鋼781萬噸、水泥7345萬噸、電解鋁27.3萬噸、煤炭4500萬噸、焦炭1405萬噸。
高耗能產(chǎn)業(yè)會(huì)否反彈
韓文科對(duì)本報(bào)記者說，盡管今年經(jīng)濟(jì)有所回落，但節(jié)能減排涉及到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和空氣質(zhì)量改善等諸多方面，節(jié)能減排的任務(wù)不會(huì)因此而變得容易，相反更加嚴(yán)重。
此外，節(jié)能減排自身也需要轉(zhuǎn)變方式。過去見效的方法今天不一定見效。比如，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較快的時(shí)候，其作用就相對(duì)明顯，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速時(shí)，高耗能產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展速度也隨之減緩。因此，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)來實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)效果很有限。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑，高耗能產(chǎn)業(yè)是否會(huì)反彈？韓文科稱，按照中國(guó)現(xiàn)在對(duì)節(jié)能減排以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，高耗能不應(yīng)出現(xiàn)反彈。“所謂的反彈，屬于盲目發(fā)展�！彼f，“這種現(xiàn)象不切實(shí)際，并且惡化產(chǎn)能過剩。”
就像韓文科所說的，《通知》對(duì)新能源、綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)給予了足夠的重視。在調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)方面，《通知》說，今年將開工建設(shè)水電、核電、風(fēng)電及太陽能電站裝機(jī)規(guī)模，分別在2000萬千瓦以上、335萬千瓦、8000萬千瓦和1600萬千瓦。
值得一提的是，8月22日，發(fā)改委副主任、能源局局長(zhǎng)吳新雄到中核集團(tuán)調(diào)研時(shí)說，能源局對(duì)積極發(fā)展核電的態(tài)度堅(jiān)定不移。他說，提高清潔能源比重，核電空間比較大。自2011年日本核電事故后，中國(guó)曾一度暫停了所有在建的核電項(xiàng)目。
過去一年，前所未有的霧霾籠罩了中國(guó)多個(gè)城市，其中以北京尤甚。《通知》要求，在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角和山東城市群開展煤炭消費(fèi)總量控制試點(diǎn)，加快清潔能源替代利用，加快燃煤鍋爐、窯爐、自備燃煤電站的天然氣改造，以減少細(xì)顆粒物（PM2.5）帶來的困擾。
日前，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》提出，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，到2015年，總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。
國(guó)家發(fā)改委的內(nèi)部人士對(duì)本報(bào)記者稱，如果今年的節(jié)能減排目標(biāo)無法達(dá)到預(yù)期，發(fā)改委在“十二五”的整個(gè)節(jié)能減排工作將變得更加棘手。
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