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| 【節(jié)能】山西推廣合同能源管理 建立節(jié)能減排長效機(jī)制 |
| （時(shí)間:2013-6-27 9:30:52） |
企業(yè)想節(jié)能，只需和節(jié)能公司簽訂一份合同，不用自己買材料和設(shè)備，就能進(jìn)行節(jié)能改造，完成節(jié)能目標(biāo)后付給節(jié)能公司一定費(fèi)用。如今，這種多贏的合同能源管理已成為我省節(jié)能減排市場上的主要運(yùn)營模式，通過合同能源管理，不僅為企業(yè)節(jié)能降耗，也為全省的節(jié)能減排帶來巨大收益。
6月20日，由省經(jīng)信委、省財(cái)政廳舉辦的節(jié)能服務(wù)提升對接會上，來自全國各地的15家專業(yè)節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司和5家金融機(jī)構(gòu)為我省的節(jié)能服務(wù)行業(yè)帶來了技術(shù)和資金上的對接交流。省經(jīng)信委紀(jì)檢組組長周禮仁表示，爭取到2015年，通過推動(dòng)節(jié)能服務(wù)公司兼并、聯(lián)合、重組等方式，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司，重點(diǎn)培育扶持20家年銷售收入過千萬的節(jié)能服務(wù)龍頭企業(yè)，通過合同能源管理的方式為我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)出節(jié)能大效益。
所謂合同能源管理，就是以減少能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。合同能源管理是從上世紀(jì)七十年代在西方發(fā)達(dá)國家興起，普遍推行的運(yùn)用市場手段促進(jìn)節(jié)能的服務(wù)機(jī)制。具體是指節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同，為用能單位提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，通過分享節(jié)能效益方式回收投資和獲得合理利潤。
1998年，在世界銀行、全球環(huán)境基金的支持下，實(shí)施了“中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”，將合同能源管理機(jī)制引入中國。2009年，全國節(jié)能服務(wù)公司502家，共實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目4000多個(gè)，總投資208億元，完成總產(chǎn)值580多億元，形成年節(jié)能能力1350萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員由2008年底的6.5萬人增加到11.3萬人，增幅達(dá)74%。舉例來說，某化工企業(yè)由于設(shè)備和工藝流程老化，生產(chǎn)成本居高不下，僅每年的電費(fèi)就要支付3000萬元，同時(shí)，余熱廢氣的排放也讓企業(yè)長期背負(fù)著減排壓力。化工廠想進(jìn)行設(shè)備和工藝改造，但苦于沒有資金和技術(shù)，而此時(shí)有節(jié)能服務(wù)公司主動(dòng)上門，與化工廠企業(yè)簽訂了為期8年的合同。在這8年期間內(nèi)，節(jié)能公司免費(fèi)提供節(jié)能改造技術(shù)資金和設(shè)備，化工企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，當(dāng)年節(jié)約電費(fèi)1000萬元，并獲得銷售余熱廢氣的部分收益。按照協(xié)議，節(jié)能公司每年獲得節(jié)省電費(fèi)和余熱廢氣銷售收入的八成收益。這是一個(gè)典型的合同能源管理，用能企業(yè)在“零投入”的情況下提升能效、減少排放，并降低了節(jié)能風(fēng)險(xiǎn)，而節(jié)能服務(wù)公司通過提供合同能源管理獲取利益，這種多贏的節(jié)能服務(wù)模式正逐漸成為我省節(jié)能減排市場上的重要運(yùn)營模式。
2012年，全省在工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域采用合同能源管理機(jī)制實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目達(dá)到120多個(gè)，項(xiàng)目總投資17億元，節(jié)能能力達(dá)到90多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，實(shí)現(xiàn)二氧化碳消減量220多萬噸。去年，全省節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)20多億元。據(jù)了解，目前，全省從事節(jié)能服務(wù)的公司160余家，通過國家、省級備案的節(jié)能服務(wù)公司達(dá)到113家，節(jié)能服務(wù)從業(yè)人員達(dá)到6000多人，專業(yè)技術(shù)人員2700多人。其中產(chǎn)值過億元的大型節(jié)能服務(wù)公司有3家，超千萬元的有16家。“節(jié)能服務(wù)公司必須做大做強(qiáng)，提高節(jié)能技術(shù)和綜合實(shí)力�！笔〗�(jīng)信委節(jié)能處相關(guān)人士介紹，節(jié)能服務(wù)公司作為中小企業(yè)也面臨著融資難和技術(shù)欠缺的問題，“很多節(jié)能服務(wù)公司實(shí)際上是扮演了中介的角色，根據(jù)用能企業(yè)的需求，在市場上尋求適合的節(jié)能產(chǎn)品，這就難以避免項(xiàng)目選擇上的盲目性。”正因?yàn)槿绱�，用更深遠(yuǎn)的眼光來看，還要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行推進(jìn)。
(一)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展
以2009年為例，2009年山西GDP占全國的2.2%，能源消耗卻占4.3%，萬元GDP二氧化硫、COD、煙塵、粉塵排放分別是全國平均值的2.61倍、1.23倍、3.47倍和3.72倍。山西的轉(zhuǎn)型發(fā)展亟待全面推進(jìn)，就是要實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，即：由主要依靠資源開采、初步加工向資源深度開發(fā)、深度加工轉(zhuǎn)變；由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)獨(dú)大向多元發(fā)展轉(zhuǎn)變；由粗放、高耗、低效、單一性發(fā)展向集約、低碳、高效、多元循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變。
(二)支持技術(shù)改造，培育新興產(chǎn)業(yè)
我省工業(yè)產(chǎn)品能耗過高，關(guān)鍵在于技術(shù)水平落后，缺乏核心關(guān)鍵技術(shù)。我們要培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須積極地做好先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，努力提升自主創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)工業(yè)化和信息化的導(dǎo)入融合，提高資源的綜合利用水平。要加強(qiáng)核心關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新、研發(fā)，加快建立市場準(zhǔn)入條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，大力發(fā)展生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)，結(jié)合煤炭產(chǎn)銷，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，圍繞煤焦冶電等高耗能產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，利用能源資源優(yōu)勢做大新能源新材料產(chǎn)業(yè)。
(三)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行強(qiáng)制節(jié)能
要正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與低碳追求的關(guān)系，既不能因?yàn)橥瓿傻吞汲兄Z的任務(wù)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也不能因?yàn)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)而影響低碳承諾目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。唯有兩者緊密結(jié)合起來，相互促進(jìn)、相互推動(dòng)才是最現(xiàn)實(shí)的選擇。
據(jù)悉，今年我省將積極推行以合同能源管理為主要模式的節(jié)能服務(wù)新機(jī)制，培育壯大百家節(jié)能服務(wù)公司，不斷擴(kuò)大合同能源管理的應(yīng)用范圍，將節(jié)能服務(wù)由以工業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹飨蚬I(yè)、建筑業(yè)、交通、公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)、民用等多領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。
會上，省財(cái)政廳相關(guān)人士表示，目前我省中小微企業(yè)的數(shù)量比較多，而且中小微企業(yè)的節(jié)能需求也很大，這將為我省節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供廣闊的市場前景。
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