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| 【節(jié)能】晉城市百家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能情況的調(diào)研報告 |
| （時間:2012-6-21 8:46:10） |
近年來，我市始終把節(jié)能降耗作為一項重要工作來抓，取得了一定成效。但從今年一季度的情況看，由于受各種因素影響，我市節(jié)能形勢不容樂觀，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗同比不降反升。今日本報特刊發(fā)市節(jié)能協(xié)會對全市百家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能情況的調(diào)研報告，希望全市上下進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)能意識，尤其是重點(diǎn)耗能企業(yè)要總結(jié)經(jīng)驗，彌補(bǔ)不足，認(rèn)真對照年初下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)，采取各種強(qiáng)有力手段，在確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的同時，嚴(yán)格控制能源消費(fèi)總量和用電量過快增長，千方百計把能耗控制在合理范圍之內(nèi)，確保不折不扣完成省里下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。
為全面推進(jìn)我市節(jié)能工作，2011年4月，市經(jīng)信委和市節(jié)能協(xié)會聯(lián)合啟動了“個十百千萬”節(jié)能活動，隨后共同研究確定了百家工業(yè)節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)。
根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的意見，市節(jié)能協(xié)會于2011年6-9月期間，對百家重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能情況開展了一次全面調(diào)研。調(diào)研采用書面問詢和現(xiàn)場考察相結(jié)合的方式進(jìn)行，組織對晉煤、蘭花、天澤等近20戶重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場考察，同時收回93戶企業(yè)書面調(diào)查表（有7戶企業(yè)正在建設(shè)中，未填報）。從統(tǒng)計分析情況看，大多數(shù)工業(yè)企業(yè)對節(jié)能有認(rèn)識、有安排、有行動、有成效，但也有一些企業(yè)對節(jié)能認(rèn)識不到位，目標(biāo)不明確，制度不健全，工作不具體，成效不明顯，有待進(jìn)一步提高認(rèn)識，加大工作力度。
一、工業(yè)企業(yè)節(jié)能工作積極推進(jìn)，發(fā)展勢頭看好
1、節(jié)能意識不斷增強(qiáng)，管理節(jié)能工作邁上了新臺階。根據(jù)對93戶企業(yè)調(diào)查表統(tǒng)計，各個企業(yè)都在內(nèi)部設(shè)置了節(jié)能管理的專門處（科）室，配備了專職管理人員，企業(yè)的一、二把手主抓節(jié)能，思想觀念已從過去的以降低成本提高經(jīng)濟(jì)效益為目的的被動節(jié)能，上升到以保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境和造福全人類為責(zé)任的主動節(jié)能�？傮w來看，大型企業(yè)集團(tuán)、重點(diǎn)能耗企業(yè)在節(jié)能管理方面好于其他中小型企業(yè)。晉煤集團(tuán)、興高能源、蘭花集團(tuán)等大企業(yè)非常重視節(jié)能工作，能耗也控制在了較低水平，并創(chuàng)造了多項國內(nèi)國際領(lǐng)先的節(jié)能技術(shù)。
2、結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能項目多，投資大，企業(yè)節(jié)能前景可期。根據(jù)93戶企業(yè)節(jié)能調(diào)查表統(tǒng)計，在十二五期間我市新上轉(zhuǎn)型調(diào)產(chǎn)項目、技術(shù)改造項目、三廢處理項目、合同能源管理項目、節(jié)能新產(chǎn)品開發(fā)項目共計72項，總投資178.25億元，項目全部建成投產(chǎn)后，可大大降低能源消耗，目前各個項目建設(shè)進(jìn)展順利，預(yù)計2015年底可全部建成。
3、涌現(xiàn)了一批節(jié)能典型企業(yè)，對全市節(jié)能工作起到了帶動作用。在前不久由中國節(jié)能協(xié)會開展的“節(jié)能減排，榜樣中國”為主題的第三屆“節(jié)能中國”評選活動中，我市的晉城無煙煤礦業(yè)集團(tuán)、天澤煤化工集團(tuán)股份公司、興高能源股份公司和市農(nóng)委的秸稈沼氣利用項目，被評為“節(jié)能中國先進(jìn)企業(yè)”，全省入圍5家，我市就占了4家，特別是天澤煤化工集團(tuán)股份公司，同時榮獲了全國煤化工行業(yè)唯一的“節(jié)能中國十大貢獻(xiàn)單位”稱號。
4、新建了一批節(jié)能新產(chǎn)品骨干項目，后勁十足。2011年我市新上了一批科技含量高，發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓?jié)能新產(chǎn)品，項目進(jìn)展順利，為我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展增添了后勁。高平市唐一新能源科技有限公司總投資15億元的高容量納米動力鋰離子電池項目已完成一期工程，將為我國節(jié)能設(shè)備如電動車輛、機(jī)車、風(fēng)光儲能、調(diào)峰儲能、通訊基礎(chǔ)等提供高容量的技術(shù)裝備支持。碩陽光電有限公司投資6.9億元的年產(chǎn)350MW太陽能光伏產(chǎn)業(yè)垂直一體化產(chǎn)品項目，已建成投入試生產(chǎn)。山西易高煤層氣有限公司投資1.9億元的煤層氣二期液化工程、沁水縣華凱煤層氣有限公司投資5.1億元的日處理15萬立方米煤層氣等項目，預(yù)計今年底前建成投產(chǎn)。一批煤層氣發(fā)電、煤矸石發(fā)電、隧道窯余熱發(fā)電、水泥窯余熱發(fā)電等節(jié)能項目也正在建設(shè)中。
二、工業(yè)企業(yè)節(jié)能工作存在的主要問題
1、節(jié)能工作開展不平衡，部分企業(yè)工作力度不夠。我們在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，目前仍有近半數(shù)的企業(yè)節(jié)能工作力度不夠，管理節(jié)能的工作薄弱，沒有規(guī)劃，沒有年度目標(biāo)，節(jié)能的規(guī)章制度不健全不完善，更談不上指標(biāo)層層分解與績效考核獎懲掛鉤；企業(yè)現(xiàn)場的跑冒滴漏、長明燈、設(shè)備空耗、工業(yè)三廢隨處可見。
2、指標(biāo)考核體系不健全，縣（市）區(qū)及重點(diǎn)能耗企業(yè)壓力不足。單位GDP綜合能耗年均下降3.5%，是省里對我市經(jīng)濟(jì)工作考核的約束性指標(biāo)。2011年，我市節(jié)能指標(biāo)沒有及時分解，市政府沒有和各縣（市）區(qū)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，多數(shù)企業(yè)的節(jié)能指標(biāo)也不十分明確。各縣（市、區(qū)）政府壓力不足，有些高能耗企業(yè)節(jié)能措施不力。
3、企業(yè)對自建的余熱電廠立項難、上網(wǎng)難和不能按合理電價自用，意見較大。企業(yè)利用生產(chǎn)過程中產(chǎn)生廢氣的余熱余壓，實施純低溫余熱發(fā)電技術(shù)改造，既可以降低生產(chǎn)成本，又十分有利于環(huán)境保護(hù)，是一舉多得的好項目。然而企業(yè)投巨資建設(shè)的余熱電廠，不僅立項、上網(wǎng)審批難，時間長，而且由于都按公用電廠對待，自產(chǎn)電不能得到合理價格對待，大大影響了企業(yè)節(jié)能積極性。
4、電廠粉煤灰銷售，煤運(yùn)公司收費(fèi)不盡合理。據(jù)陽電反映，該公司二期項目投產(chǎn)后，年耗煤已達(dá)800余萬噸，產(chǎn)生的粉煤灰多達(dá)200余萬噸，除企業(yè)綜合利用20余萬噸外，其余的180萬噸大多填入溝壑。企業(yè)也曾以每噸7元的價格對外銷售，以供建材企業(yè)、水泥企業(yè)作為原料使用，但后來因為煤運(yùn)公司將其視同煤炭加工產(chǎn)品，途中設(shè)站每噸收取12元費(fèi)用，致使陽電粉煤灰銷售不出。據(jù)稱，安徽省的做法是，電廠每外售1噸粉煤灰，政府補(bǔ)貼2元，以促進(jìn)三廢利用。我們的做法卻與之相反。
三、搞好工業(yè)企業(yè)節(jié)能工作的幾點(diǎn)建議
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)加大節(jié)能宣傳力度。建議我市各級政府和新聞媒體要對國家評選的4家“節(jié)能中國先進(jìn)企業(yè)”和我市“節(jié)能十佳先進(jìn)企業(yè)” 的先進(jìn)經(jīng)驗，大力宣傳，及時表彰獎勵，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全市工業(yè)企業(yè)節(jié)能工作的良性發(fā)展。每個工業(yè)企業(yè)，特別是節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)，要廣泛利用廣播、板報、文藝節(jié)目等形式宣傳節(jié)能理念。同時，要責(zé)成專業(yè)部門編纂一套節(jié)能宣傳資料，匯編國家、省、市、有關(guān)節(jié)能的法律、法規(guī)、政策等，并圍繞我市節(jié)能工作存在的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，開展“節(jié)能百題調(diào)研”，總結(jié)企業(yè)創(chuàng)造的新經(jīng)驗、新辦法，推動節(jié)能工作深入開展。
2、分解目標(biāo)，實行責(zé)任追究與獎懲。建議市政府根據(jù)省下達(dá)我市節(jié)能降幅目標(biāo)，依據(jù)2011年度全市能耗總量基數(shù)和2012年全市生產(chǎn)總值預(yù)計增長幅度，合理測評全市能耗總量控制目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合各縣（市）區(qū)行業(yè)特點(diǎn)以及上年度能耗總量基數(shù)和當(dāng)年生產(chǎn)總值增幅、結(jié)合項目建設(shè)情況，確定并分解各縣（市）區(qū)2012年度能耗總量控制目標(biāo)及能耗5000噸標(biāo)煤以上重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能指標(biāo)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，同時明確獎懲考核辦法。建議各級政府節(jié)能主管部門要加強(qiáng)月度或季度監(jiān)控，動態(tài)跟蹤年耗能5000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題，要及時采取有效措施，科學(xué)調(diào)控，避免年底拉閘斷電現(xiàn)象。要定期加強(qiáng)統(tǒng)計分析，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任獎勵和責(zé)任追究。
3、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，設(shè)立市縣兩級節(jié)能專項資金。根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《山西省節(jié)約能源條例》的要求，建議市縣兩級人民政府設(shè)立節(jié)能專項資金，市級節(jié)能資金不少于3000萬元，縣級節(jié)能資金不少于1000萬元，用于支持節(jié)能技術(shù)開發(fā)研究、示范推廣和節(jié)能新產(chǎn)品、節(jié)能工程的實施、節(jié)能宣傳培訓(xùn)、節(jié)能表彰獎勵以及合同能源管理項目中的市級配套獎勵資金，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和杠桿作用，有力推動全市節(jié)能目標(biāo)的實現(xiàn)。
4、創(chuàng)建節(jié)能科研、培訓(xùn)和服務(wù)平臺，盡快興建節(jié)能大廈。為進(jìn)一步深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的國策，目前急需建設(shè)一座集節(jié)能科技研究、節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)、節(jié)能產(chǎn)品研發(fā)、節(jié)能技術(shù)推廣、節(jié)能成果展示等為一體的節(jié)能科研培訓(xùn)中心。大廈的本體建設(shè)要成為體現(xiàn)太陽能利用、節(jié)水、節(jié)電及建筑節(jié)能的綠色環(huán)保示范工程。
5、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，處理好能源總量控制和全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)系。既要實現(xiàn)能源總量控制，又要保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，不能顧此失彼。建議市政府以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，制訂一套更加完善更加科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體方案和相關(guān)支持政策，明確時間進(jìn)度和目標(biāo)要求，分解到相關(guān)部門、單位和責(zé)任人，全社會聯(lián)動，共同謀發(fā)展、控能耗。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上， 2012年要重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)：一是加快煤礦復(fù)產(chǎn)進(jìn)度，釋放煤炭產(chǎn)能，拉動全市經(jīng)濟(jì)快速增長；二是加快招商引資項目的落地步伐，新上一批低能耗、低污染、高附加值、高科技含量的大型產(chǎn)業(yè)項目，及時協(xié)調(diào)處理這些項目中存在的有關(guān)資金、土地、政策等問題，促其盡快投產(chǎn)，以項目促轉(zhuǎn)型；三是下決心關(guān)停列入淘汰計劃的建材、小火電、鋼鐵、化工等落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)格控制高能耗和產(chǎn)能過剩行業(yè)的新上項目。
6、敢于先行先試，研究解決余熱發(fā)電及粉煤灰利用等突出問題。目前我市已建成投產(chǎn)的余熱電廠有興高焦化電廠、寺頭礦電廠、成莊礦電廠、維高水泥電廠等10余座電廠，在建和準(zhǔn)備建設(shè)的有晉鋼電廠、金隅水泥電廠、山水陽城電廠等十幾座余熱電廠。為促進(jìn)企業(yè)節(jié)能積極性，建議市政府及時向上級反映，將余熱電廠納入自備電廠序列，在企業(yè)交納網(wǎng)費(fèi)情況下，生產(chǎn)的電由企業(yè)自供，很好解決企業(yè)在節(jié)能中遇到的這一突出問題。
固體廢棄物粉煤灰的綜合利用，目前技術(shù)成熟，市場大量需求。為充分利用粉煤灰廢棄資源，建議市政府一方面要加大對粘土磚的取締、限制力度，一方面要責(zé)成相關(guān)部門對市煤運(yùn)公司將粉煤灰納入煤炭資源管理收費(fèi)的問題，安排調(diào)查，協(xié)調(diào)解決，取消對粉煤灰途中收費(fèi)，以利降低我市相關(guān)建材廠、水泥廠的生產(chǎn)成本，提高廢物綜合利用水平。
7、投資管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)煤層氣在工業(yè)企業(yè)中的合理應(yīng)用。我市煤層氣儲量豐富，質(zhì)量好，近年來煤層氣的開發(fā)利用進(jìn)展較快，取得了較好的社會效益和環(huán)境效益。建議市政府進(jìn)一步完善我市工業(yè)企業(yè)利用煤層氣規(guī)劃，投資建設(shè)煤層氣主管網(wǎng)及支管網(wǎng)，通往我市各個工業(yè)園區(qū)和企業(yè)工礦區(qū)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)以煤層氣代煤，以煤層氣代油的技術(shù)改造，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，減少工業(yè)環(huán)境污染。
8、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動資源綜合利用。目前我市“一區(qū)六園”及新建工礦區(qū)，布局框架初步形成，管理體系基本建立，對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用初步顯現(xiàn)，園區(qū)工業(yè)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的快速增長，已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。建議：著力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)布局和生產(chǎn)要素配置上不斷優(yōu)化，從一開始就要同時抓好工業(yè)園區(qū)的節(jié)能和物資循環(huán)利用工作，凡是有條件的工業(yè)園區(qū)和工礦集聚區(qū)，都要采用合資、合作、專業(yè)化公司經(jīng)營等多種方式積極開展集中供能、污染集中治理、工業(yè)廢棄物綜合利用等工作，促進(jìn)園區(qū)工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
建議市政府出臺相關(guān)政策，大力推動利用太陽能、風(fēng)能等新能源，促進(jìn)煤矸石、粉煤灰、工業(yè)爐渣、農(nóng)村沼氣、秸稈氣化為重點(diǎn)的廢棄資源綜合利用工作。
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