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| 【節(jié)能】?jī)蓵?huì)時(shí)評(píng)：節(jié)能減排要立足可持續(xù)性 |
| （時(shí)間:2012-3-8 9:37:42） |
2011年，我國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)沒有完成。政府工作報(bào)告指出，節(jié)能減排的關(guān)鍵是節(jié)約能源，提高能效，減少污染。要抓緊制定出臺(tái)合理控制能源消費(fèi)總量工作方案，加快理順能源價(jià)格體系。
目光轉(zhuǎn)向電力行業(yè)。同為能源供應(yīng)和能源消費(fèi)大戶的電力行業(yè)，在我國(guó)節(jié)能減排工作中始終占據(jù)重要位置。“十一五”時(shí)期，電力行業(yè)超額完成節(jié)能減排指標(biāo)。按照我國(guó)節(jié)能減排工作的總體部署，電力行業(yè)“十二五”時(shí)期節(jié)能減排任務(wù)更加繁重。在技術(shù)經(jīng)濟(jì)減排空間縮小、“上大壓小”潛力減弱的情況下，多方面數(shù)據(jù)顯示，2012年電力行業(yè)節(jié)能減排形勢(shì)尤為嚴(yán)峻。應(yīng)該看到，無(wú)論是行政手段下的強(qiáng)制節(jié)能減排，還是電力企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任的行動(dòng)，對(duì)于完成更為長(zhǎng)久、更加高效的節(jié)能減排工作，困難越來(lái)越大。在未來(lái)節(jié)能減排體系建設(shè)中，市場(chǎng)化、法治化將成為不可或缺的兩個(gè)重要抓手。
市場(chǎng)化的節(jié)能減排，應(yīng)該發(fā)揮電價(jià)調(diào)整及補(bǔ)償?shù)葍r(jià)格杠桿的作用，用市場(chǎng)手段深化節(jié)能減排。某種程度上說，節(jié)能減排和能源供應(yīng)是一對(duì)矛盾體。顯然，單純依靠電力企業(yè)自律、履責(zé)，節(jié)能減排工作難以持續(xù)保持以往的強(qiáng)度和力度。市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)鍵在于電價(jià)，國(guó)家應(yīng)繼續(xù)完善和落實(shí)電價(jià)政策，通過電價(jià)補(bǔ)貼體系的完善，讓電力企業(yè)設(shè)備和技術(shù)改造成本有所補(bǔ)償，將企業(yè)的環(huán)境保護(hù)成本傳導(dǎo)到電價(jià)中。同時(shí)，用電價(jià)手段形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整倒逼機(jī)制，激發(fā)電力企業(yè)節(jié)能減排的積極性。
此外，還應(yīng)逐步淡化行政手段，進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，依法開展節(jié)能減排工作。法治化節(jié)能減排，就是要將節(jié)能減排的理念、指標(biāo)、制度以及行業(yè)監(jiān)管職責(zé)等通過法治化形式予以確定，這既可以促進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行節(jié)能減排工作，又是節(jié)能減排機(jī)制的保障。
我們有理由相信，逐步形成有價(jià)可循、有法可依的良性循環(huán)的節(jié)能減排機(jī)制，終將成為我國(guó)節(jié)能減排工作更加有效的途徑。
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