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| 【節(jié)能】繼續(xù)加大節(jié)能 環(huán)保工作力度 |
| （時間:2011-8-22 13:45:36） |
節(jié)約資源和保護環(huán)境是我國的基本國策，是經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求，也是世界各國發(fā)展的共同趨勢。只有加強能源資源節(jié)約，節(jié)約資源和保護環(huán)境，才能有效破解經(jīng)濟增長的資源環(huán)境瓶頸制約。
“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。當前和今后一個時期，我們要深入貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強度、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推廣低碳技術、積極應對全球氣候變化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；要增強危機意識，加快發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳技術，大力推進節(jié)能環(huán)保技術改造，努力降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度，加強防災減災體系建設，把節(jié)約和環(huán)保貫穿于生產(chǎn)、流通、消費、建設各個領域各個環(huán)節(jié)，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平，走可持續(xù)發(fā)展之路。
建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推進生態(tài)文明建設，是破解日趨強化的資源環(huán)境約束的有效途徑。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，經(jīng)濟總量不斷擴大，人口繼續(xù)增加，資源相對不足、環(huán)境承載力弱已經(jīng)成為我國在新的發(fā)展階段必須解決好的重大課題。只有加強能源資源節(jié)約，節(jié)約資源和保護環(huán)境，才能有效破解經(jīng)濟增長的資源環(huán)境瓶頸制約。
建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，就要加強資源的節(jié)約與管理。要落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，全面實行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理，大幅度提高能源資源利用效率，提升各類資源保障程度。要繼續(xù)大力推進節(jié)能降耗，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機構等領域節(jié)能，加強重點用能單位節(jié)能管理。要強化節(jié)能目標責任考核，健全獎懲制度。要完善節(jié)能法規(guī)和標準，制訂完善并嚴格執(zhí)行主要耗能產(chǎn)品能耗限額和產(chǎn)品能效標準，加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查。要健全節(jié)能市場化機制，加快推行合同能源管理和電力需求側管理，完善能效標志、節(jié)能產(chǎn)品認證和節(jié)能產(chǎn)品政府強制采購制度。要實行最嚴格的水資源管理制度，加強用水總量控制與定額管理，嚴格水資源保護，加快制定江河流域水量分配方案，建設節(jié)水型社會。要強化水資源有償使用，嚴格水資源費的征收、使用和管理。要推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，推廣普及管道輸水、膜下滴灌等高效節(jié)水灌溉技術。要推廣先進節(jié)能技術和產(chǎn)品，加強節(jié)能能力建設。要開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，深入推進節(jié)能減排全民行動。
建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，就要以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，加強綜合治理，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。一方面，要強化污染物減排和治理。要實施主要污染物排放總量控制，實行嚴格的飲用水水源地保護制度，提高集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率。要加強造紙、印染、化工、制革、規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖等行業(yè)污染治理，繼續(xù)推進重點流域和區(qū)域水污染防治，加強重點湖庫及河流環(huán)境保護和生態(tài)治理，加大重點跨界河流環(huán)境管理和污染防治力度，加強地下水污染防治。另一方面，要促進生態(tài)保護和修復。要堅持保護優(yōu)先和自然修復為主，加大生態(tài)保護和建設力度，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。要加強重點生態(tài)功能區(qū)保護和管理，增強涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙能力，保護生物多樣性。要強化生態(tài)保護與治理，繼續(xù)實施天然林資源保護工程，鞏固和擴大退耕還林還草、退牧還草等成果，推進荒漠化、石漠化和水土流失綜合治理，保護好林草植被和河湖、濕地。要建立生態(tài)補償機制，按照誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償?shù)脑瓌t，加快建立生態(tài)補償機制。同時，要健全環(huán)境保護法律法規(guī)和標準體系，完善環(huán)境保護科技和經(jīng)濟政策，加強環(huán)境監(jiān)測、預警和應急能力建設；加大環(huán)境執(zhí)法力度，實行嚴格的環(huán)保準入，依法開展環(huán)境影響評價，強化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的環(huán)境監(jiān)管；嚴格落實環(huán)境保護目標責任制，強化總量控制指標考核，建立環(huán)保社會監(jiān)督機制。
建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，就要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要按照減量化、再利用、資源化的原則，減量化優(yōu)先，以提高資源產(chǎn)出效率為目標，推進生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，加快構建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。一方面，要推行循環(huán)型生產(chǎn)方式。要加快推行清潔生產(chǎn)，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、商貿(mào)服務等重點領域推進清潔生產(chǎn)示范，從源頭和全過程控制污染物產(chǎn)生和排放，降低資源消耗；加強共伴生礦產(chǎn)及尾礦綜合利用，提高資源綜合利用水平；推進大宗工業(yè)固體廢物和建筑、道路廢棄物以及農(nóng)林廢物資源化利用；按照循環(huán)經(jīng)濟要求規(guī)劃、建設和改造各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環(huán)利用和污染物集中處理；推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構筑鏈接循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。另一方面，要健全資源循環(huán)利用回收體系。要完善再生資源回收體系，加快建設城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點、分揀中心、集散市場“三位一體”的回收網(wǎng)絡，推進再生資源規(guī)�；谩Ｒ涌焱晟圃僦圃炫f件回收體系，推進再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建立健全垃圾分類回收制度，完善分類回收、密閉運輸、集中處理體系，推進餐廚廢棄物等垃圾資源化利用和無害化處理。
建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，還要推廣綠色消費模式。要倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳消費理念，推動形成與我國國情相適應的綠色生活方式和消費模式。要鼓勵消費者購買使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車和節(jié)能省地型住宅，減少使用一次性用品，限制過度包裝，抑制不合理消費。要推行政府綠色采購，逐步提高節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和再生利用產(chǎn)品比重。
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