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國家發(fā)改委:建立和完善由市場決定煤炭價格的機制
(時間:2020-7-31 10:02:46)
  國家發(fā)改委7月29日發(fā)布的《中華人民共和國煤炭法(修訂草案)》(征求意見稿)提出,國家建立和完善由市場決定煤炭價格的機制。 
  《征求意見稿》共9章89條,包括總則、煤炭規(guī)劃與煤礦建設、煤炭生產(chǎn)與煤礦安全、煤炭市場與煤炭經(jīng)營、煤礦礦區(qū)保護、煤炭資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護、法律責任、附則等。 
  與之前相較,《征求意見稿》新增煤炭市場建設、價格機制等條款,提出建立和完善統(tǒng)一開放、層次分明、功能齊全、競爭有序的煤炭市場體系和多層次煤炭市場交易體系,以及由市場決定煤炭價格的機制;市場主體應該依法經(jīng)營、公平競爭;優(yōu)化煤炭進出口貿(mào)易等內(nèi)容,以推動現(xiàn)代煤炭市場體系的建立,優(yōu)化和提升資源配置效率等內(nèi)容。 
  在價格機制方面,《征求意見稿》提出,國家建立和完善由市場決定煤炭價格的機制,鼓勵重點產(chǎn)煤地區(qū)、 煤炭調(diào)入地區(qū)及煤炭中轉(zhuǎn)港口建立和發(fā)布煤炭價格指數(shù),為煤炭市場相關參與方提供參考。 
  同時,國家統(tǒng)籌煤炭產(chǎn)供儲銷體系建設,加強監(jiān)測預警和運行調(diào)節(jié),保障煤炭安全穩(wěn)定供應。支持建立健全以企業(yè)社會責任儲備為主體、地方政府儲備為補充,產(chǎn)品、產(chǎn)能和礦產(chǎn)地有機結(jié)合的煤炭儲備體系。 
  國家提倡煤礦企業(yè)、運輸企業(yè)、煤炭用戶三方建立中長期合作關系,鼓勵簽訂煤炭中長期合同,引導合理生產(chǎn)、有序運輸和均衡消費。 
  煤炭的進出口依照國家有關規(guī)定,實行統(tǒng)一管理。國家支持優(yōu)質(zhì)和特殊稀缺煤炭進口,補充國內(nèi)煤炭市場供應,限制劣質(zhì)煤炭進口。具備條件的企業(yè)經(jīng)國務院有關部門依法許可,有權(quán)從事煤炭出口經(jīng)營。 
  國家推動建立多層次煤炭市場交易體系,支持和引導各類市場主體參與煤炭交易市場建設,鼓勵發(fā)展各種有效的交易方式和交易品種。 
  運輸方面,《征求意見稿》提出,縣級以上地方人民政府應當推進煤炭運輸通道及其配套設施建設,提供運力保障。國家保障煤炭中長期合同的鐵路運輸。 
  煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)、運輸企業(yè)和煤炭用戶應當依照法律、 國務院有關規(guī)定或者合同約定供應、 運輸和接卸煤炭。 
  從事煤炭運輸?shù)能囌尽?nbsp;港口及其他運輸企業(yè)不得利用其掌握的運力作為參與煤炭經(jīng)營、謀取不正當利益的手段。 
  《征求意見稿》還刪除與時代發(fā)展不相符的條款。如,關于保障國有煤礦的健康發(fā)展,國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦采取扶持政策等相關條款。刪去具有計劃經(jīng)濟時代色彩的表述。如,關于煤炭礦務局是國有煤礦企業(yè),具有獨立法人資格;煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,實行礦務局長、礦長負責制等相關條款。刪除相關法律已作出明確規(guī)定的條款,如,對煤炭產(chǎn)品摻雜、摻假和違章指揮、強令職工冒險的行為,《產(chǎn)品質(zhì)量法》《安全生產(chǎn)法》已有明確罰則。 
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