近日，煤炭科學(xué)研究總院發(fā)布報(bào)告稱，煤炭去產(chǎn)能成效逐步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)得到優(yōu)化升級。預(yù)計(jì)2018年有望提前完成1000萬噸以上的去產(chǎn)能任務(wù)，但進(jìn)一步推進(jìn)去產(chǎn)能難度加大。
  這份名為《煤炭行業(yè)繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》的報(bào)告指出，自2016年煤炭行業(yè)貫徹實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來，行業(yè)政策體系逐步完善，去產(chǎn)能成效逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險(xiǎn)緩解、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，產(chǎn)業(yè)集中度大幅提高，為我國煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定了良好的基礎(chǔ)。
  具體來說，2016到2017年煤炭行業(yè)累計(jì)去產(chǎn)能4.4億噸，完成“十三五”淘汰8億噸落后產(chǎn)能目標(biāo)的55%以上。與2016年“中國煤炭企業(yè)科學(xué)產(chǎn)能評測排行榜”評測結(jié)果相比，2017年參評礦井的科學(xué)產(chǎn)能總量占比提高了約10%，安全與綠色得分也均有提高。
  與此同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，產(chǎn)業(yè)集中度大幅提高。全國煤礦數(shù)量已從2015年的1.08萬處減少到2017年的7000處左右。
  煤炭科學(xué)研究總院煤炭戰(zhàn)略規(guī)劃研究院副院長吳立新表示，從趨勢看，南方地區(qū)煤炭生產(chǎn)比重將持續(xù)走低；其中，湖北、江西、重慶等省市或?qū)⒅鸩酵顺雒禾可�產(chǎn)。這在一定程度上說明我國煤炭產(chǎn)業(yè)集中度向資源開采和供應(yīng)逐步向資源賦存條件好、開采成本低、安全保障程度高的晉陜蒙等地區(qū)集中。2017年，14個大型煤炭基地產(chǎn)量占全國的94.3%，同比提高0.6個百分點(diǎn)。年產(chǎn)120萬噸及以上的大型現(xiàn)代化煤礦達(dá)到1200多處，產(chǎn)量占全國的75%以上。
  報(bào)告認(rèn)為，2018年，煤炭行業(yè)有望完成或提前完成國資委安排的1000萬噸以上的去產(chǎn)能任務(wù)，但面臨進(jìn)一步推進(jìn)去產(chǎn)能難度加大、職工內(nèi)部挖潛空間小、現(xiàn)有政策效應(yīng)逐步減弱等挑戰(zhàn)。2018年以及今后一段時間將是“煤炭產(chǎn)能有增有去，先進(jìn)產(chǎn)能有序增，落后產(chǎn)能有序去”的格局。
  報(bào)告認(rèn)為，我國煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，煤炭價格穩(wěn)定、科技創(chuàng)新體系的日益完善等，煤炭行業(yè)已經(jīng)具備轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)條件。
  “在行業(yè)經(jīng)濟(jì)低迷階段，煤炭企業(yè)走轉(zhuǎn)型升級之路的意愿較強(qiáng)。而在經(jīng)濟(jì)回暖、需求上升時，煤炭產(chǎn)業(yè)自身存在的結(jié)構(gòu)性矛盾在某種程度上得到掩蓋，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意愿不強(qiáng)。對于位于老工業(yè)基地的煤炭企業(yè)而言，轉(zhuǎn)型不是可轉(zhuǎn)可不轉(zhuǎn)的問題，而是必須要轉(zhuǎn)、如何轉(zhuǎn)好的問題。而位于新區(qū)的現(xiàn)代煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級是為了抓住當(dāng)前市場形勢，持續(xù)提升盈利能力，趁勢擴(kuò)大市場份額，占領(lǐng)行業(yè)制高點(diǎn)。”吳立新說。
  報(bào)告提出了設(shè)立轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)基金的政策建議，用于處置資產(chǎn)、治理環(huán)境、培育新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)等。資金來源包括中央政府的國有資本收益，地方政府征收的資源稅，煤炭企業(yè)自籌資金，以及金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型扶持資金等。
  吳立新強(qiáng)調(diào)，未來一段時期內(nèi)，煤炭仍將是我國主體能源。出于國家能源安全、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和企業(yè)生存的需要，煤炭行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級發(fā)展勢在必行。