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| 煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展還需添動(dòng)力 |
| （時(shí)間:2017-9-22 10:33:17） |
當(dāng)前，以智能化、信息化、大數(shù)據(jù)、綠色化為特征的新一輪技術(shù)革命正在興起，能源科技創(chuàng)新日新月異，正在并將持續(xù)改變世界能源和產(chǎn)業(yè)格局。“作為我國(guó)重要的能源支柱產(chǎn)業(yè)，煤炭行業(yè)要把握新一輪技術(shù)革命發(fā)展機(jī)遇，深入開展煤炭開采智能化、利用清潔化、管理信息化和人才戰(zhàn)略研究，以大數(shù)據(jù)化、信息化為支撐，引領(lǐng)煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展，提升創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)力�！敝袊�(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政日前在銀川指出。
我國(guó)資源稟賦及煤炭資源的特點(diǎn)決定了，在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，煤炭仍然是保障我國(guó)能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的基石，“煤為基礎(chǔ)，多元發(fā)展”的能源戰(zhàn)略方針和以煤炭為主體的一次能源格局不會(huì)改變。經(jīng)過幾十年的改革發(fā)展，煤炭工業(yè)具備了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過幾十年特別是近10余年的快速發(fā)展，煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，裝備制造能力提升，煤炭生產(chǎn)力總體水平大幅提高，大基地、大型現(xiàn)代化礦井、智能化礦山建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。以煤電、煤焦、煤化一體化為基礎(chǔ)的多元產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成，煤炭工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)政策體系不斷健全完善，煤炭市場(chǎng)化改革穩(wěn)步推進(jìn)，全國(guó)煤炭市場(chǎng)交易體系、企業(yè)社會(huì)誠(chéng)信體系逐漸健全完善，“中長(zhǎng)期合同”制度和“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制的建立，為促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行提供了機(jī)制保障。
盡管行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展動(dòng)力大幅提升，但王顯政提醒，煤炭行業(yè)在發(fā)展中還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。“我國(guó)煤炭行業(yè)的發(fā)展還未完全走出擴(kuò)大規(guī)模、增加產(chǎn)量、提高價(jià)格來擺脫困境的發(fā)展模式和慣性思維�！蓖躏@政指出，行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下新理念、新思路、新戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)有待提高，對(duì)推動(dòng)能源革命戰(zhàn)略思想和應(yīng)對(duì)新一輪技術(shù)革命的認(rèn)識(shí)不深。
我國(guó)煤炭資源賦存條件千差萬別，生產(chǎn)力水平發(fā)展極不均衡；資源優(yōu)勢(shì)地區(qū)的新興企業(yè)與老礦區(qū)老企業(yè)之間差距較大，具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)少，一大批老礦區(qū)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足，發(fā)展困難的問題仍十分突出；科技創(chuàng)新體制機(jī)制尚不完善，原始性創(chuàng)新能力比較薄弱，管理創(chuàng)新沒有突破性進(jìn)展……王顯政指出，我國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展不平衡、創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力不足的問題依然突出。
同時(shí)，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍面臨人才、技術(shù)和資金等制約。煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是技術(shù)升級(jí)、管理升級(jí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展由中低端邁向中高端的復(fù)雜系統(tǒng)工程。在此進(jìn)程中，一些煤炭資源科學(xué)開發(fā)利用的基礎(chǔ)理論仍有待突破，一些關(guān)鍵技術(shù)問題急須攻關(guān)解決。與具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)相比，絕大多數(shù)企業(yè)管理機(jī)制亟待創(chuàng)新，高端人才和復(fù)合型人才不足，非煤產(chǎn)業(yè)規(guī)模大效益低，杠桿率居高不下與轉(zhuǎn)型升級(jí)需要大量資金投入的矛盾突出。
全國(guó)煤炭產(chǎn)能過剩與區(qū)域供應(yīng)不足的矛盾亦不容忽視。經(jīng)過10余年的超�？焖侔l(fā)展，我國(guó)煤炭建設(shè)投資持續(xù)增加，使得煤炭產(chǎn)能過剩。但由于東北、中南和西南等地區(qū)資源條件相對(duì)較差，中小煤礦多，安全生產(chǎn)壓力大，去產(chǎn)能比例大，區(qū)域性、時(shí)段性煤炭供應(yīng)緊張問題凸顯。且煤炭生產(chǎn)企業(yè)困難較多，去產(chǎn)能煤礦職工安置、資產(chǎn)債務(wù)處置難度大。自2012年下半年以來，煤炭行業(yè)經(jīng)歷了4年多的困難時(shí)期。盡管自2016年下半年開始行業(yè)出現(xiàn)了企穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)依然困難，企業(yè)經(jīng)營(yíng)與礦區(qū)穩(wěn)定壓力依然存在。
面對(duì)煤炭行業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，王顯政認(rèn)為，全行業(yè)要堅(jiān)持以推動(dòng)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以煤炭安全綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利用為主攻方向，培育發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)煤炭行業(yè)發(fā)展模式由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)煤炭由傳統(tǒng)能源向清潔能源轉(zhuǎn)型發(fā)展。
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