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國務(wù)院:推進煤炭產(chǎn)能減量置換重組 |
(時間:2017-9-14 10:56:12) |
9月11日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山西省進一步深化改革促進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》!兑庖姟分赋觯酝七M供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,推動能源供給、消費、技術(shù)、體制革命和國際合作,打造能源革命排頭兵,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,擴大對內(nèi)對外開放,實現(xiàn)山西資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型實質(zhì)性突破。 《意見》提出,到2020年,重點領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得階段性成果,能源革命總體效果不斷顯現(xiàn),支撐資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的體制機制基本建立。煤炭開采和粗加工占工業(yè)增加值比重顯著降低,煤炭先進產(chǎn)能占比逐步提高到2/3,煤炭清潔高效開發(fā)利用水平大幅提高、供應(yīng)能力不斷增強,打造清潔能源供應(yīng)升級版。 具體措施方面,《意見》指出,要健全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進機制:一是推動能源供給革命,引導(dǎo)退出過剩產(chǎn)能、發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能,推進煤炭產(chǎn)能減量置換和減量重組;二是推動能源消費革命,加快推進煤炭清潔高效利用,推動焦化、煤化工等重點領(lǐng)域?qū)嵤┣鍧嵣a(chǎn)技術(shù)改造;三是深化能源體制改革,堅持煤電結(jié)合、煤運結(jié)合、煤化結(jié)合,鼓勵煤炭、電力、運輸、煤化工等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進行重組或交叉持股,打造全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢,鼓勵有條件的煤炭和電力企業(yè)通過資本注入、股權(quán)置換、兼并重組、股權(quán)劃轉(zhuǎn)等方式,著力推進煤礦和電站聯(lián)營;四是實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動;五是建立新興產(chǎn)業(yè)培育扶持機制;六是完善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策體系,開展“煤—電—鋁—材”一體化改革試點,推動鋁工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 資料顯示,2016年至2017年一季度,山西省原煤產(chǎn)量持續(xù)下降。2016年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)原煤產(chǎn)量為81641.5萬噸,同比下降14.4%;2017年一季度產(chǎn)量為19495.4萬噸,同比下降4.8%。 對此,廣發(fā)證券分析師沈濤指出,從中長期來看,煤炭行業(yè)一方面受益于供給端的有序增產(chǎn)及去產(chǎn)能,供需整體處于平衡;另一方面由于資產(chǎn)負債表的修復(fù)和資本開支下降,行業(yè)整體得到改善。綜合來看,預(yù)計今年三季度煤炭行業(yè)盈利有望維持高位,相比一、二季度繼續(xù)回升。 值得注意的是,《意見》還提出要全面深化國有企業(yè)改革,激發(fā)市場主體活力。一是實施國有企業(yè)改革振興計劃,促進國有資本向戰(zhàn)略性關(guān)鍵性領(lǐng)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚,在煤炭、焦炭、冶金、電力等領(lǐng)域,加大國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,提高產(chǎn)業(yè)集中度,支持中央企業(yè)參與地方國有企業(yè)改革,并購重組山西省國有企業(yè);二是更大程度更廣范圍推行混合所有制改革,率先選擇30家左右國有企業(yè)開展混合所有制改革試點,支持中央企業(yè)與山西省煤炭、電力企業(yè)通過相互參股、持股以及簽訂長期協(xié)議等合作方式,形成市場互補和上下游協(xié)同效應(yīng);三是加快解決歷史遺留問題;四是促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。 沈濤指出,近期山西省國資國企改革進展明顯加快,各公司相繼公告山西省國資委將控股股東股權(quán)注入山西省國有資本投資運營公司。
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