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國土資源部:黑黔陜試行煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理改革
(時間:2015-9-7 9:02:41)
  國土資源部9月1日發(fā)布通知稱,為進一步加強煤炭礦業(yè)權(quán)宏觀調(diào)控,轉(zhuǎn)變管理職能,依據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》和《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》及有關(guān)規(guī)定,決定在黑龍江省、貴州省、陜西省進行煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理改革試點。
  通知明確,按照《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》(國發(fā)〔2014〕5號)關(guān)于取消“礦業(yè)權(quán)投放計劃審批”和“煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理改革試點省煤炭礦業(yè)權(quán)審批項目備案核準”的相關(guān)要求,以及《國土資源部關(guān)于不再暫停受理新設(shè)煤炭探礦權(quán)申請的通知》(國土資發(fā)〔2014〕120號)關(guān)于“不再暫停受理新設(shè)煤炭探礦權(quán)申請”的相關(guān)要求,對143號文進行修改。通知印發(fā)后,143號文及《國土資源部辦公廳關(guān)于進一步做好煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理改革試點有關(guān)問題的通知》(國土資廳函〔2011〕1099號)同時廢止。
  原屬于部審批權(quán)限的,授權(quán)試點省份國土資源廳審批登記。部信息中心對礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號系統(tǒng)的試點省配號權(quán)限、配號流程等內(nèi)容進行調(diào)整。
  以招標拍賣掛牌方式出讓煤炭探礦權(quán)、采礦權(quán)的,由試點省份國土資源廳組織實施。
  本通知下發(fā)前,在國土資源部登記發(fā)證的試點省份煤炭探礦權(quán)、采礦權(quán)項目,由試點省份國土資源廳辦理延續(xù)、保留、變更、轉(zhuǎn)讓、注銷審批登記。
  試點期間,試點省份國土資源廳頒發(fā)煤炭勘查許可證、采礦許可證涉及應(yīng)由部進行的儲量評審、儲量登記、礦業(yè)權(quán)評估、礦業(yè)權(quán)價款處置、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案等審批(備案)要件,授權(quán)試點省份國土資源廳負責審批(備案);涉及應(yīng)由其他主管部門審批的要件,仍按其他主管部門規(guī)定執(zhí)行。
  試點省份國土資源廳應(yīng)按照規(guī)定嚴格要件審查,不得降低審批要件標準,對原需要委托評審或咨詢論證的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、儲量評審、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案等,仍按原渠道委托評審或咨詢論證。
  試點省份國土資源廳應(yīng)將大型及以上規(guī)模的儲量評審備案情況按每半年報部。部相關(guān)司局要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),確保煤炭礦業(yè)權(quán)審批工作質(zhì)量,保證試點工作順利推進。
  試點工作要嚴格執(zhí)行《關(guān)于加強煤炭和煤層氣資源綜合勘查開采管理的通知》(國土資發(fā)〔2007〕96號)關(guān)于煤層氣、煤炭資源進行綜合勘查、評價和儲量認定的規(guī)定。要統(tǒng)籌安排煤炭與煤層氣開發(fā),優(yōu)先保障煤炭工業(yè)發(fā)展,促進煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對煤層中噸煤瓦斯含量高于規(guī)定標準,設(shè)置煤炭采礦權(quán)時,根據(jù)煤炭開采布局和開采時序的安排,對近期不開采煤炭并經(jīng)論證具備煤層氣地面開發(fā)條件的,以采氣為主,先設(shè)置煤層氣采礦權(quán)。對近期急需開采煤炭的,由申請人統(tǒng)一編制煤炭和煤層氣開發(fā)利用方案,進行井下先抽后采。
  試點工作要嚴格執(zhí)行財政部和國土資源部深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革的有關(guān)規(guī)定,確保國家權(quán)益的實現(xiàn)。
  試點省份國土資源廳對部授權(quán)審批頒發(fā)的煤炭勘查許可證、采礦許可證權(quán)限不得再行向下授權(quán)。
  通知自印發(fā)之日起施行,有效期五年。以往關(guān)于煤炭探礦權(quán)、采礦權(quán)審批管理與通知不一致的,以此次通知為準。 
 
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