是什么原因?qū)е虑鼗蕧u港及沿海部分地區(qū)煤炭庫存偏高、供過于求的形勢？筆者認(rèn)為鐵路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理是原因之一。

　　 一是鐵路煤炭運(yùn)力分配不是完全由“市場”決定，而是很大程度上由“計(jì)劃”決定。

　　 在我國，煤炭產(chǎn)品是相對價值低、重量大的散貨商品，主要生產(chǎn)區(qū)和消費(fèi)區(qū)嚴(yán)重脫離，運(yùn)輸數(shù)量大，運(yùn)輸距離遠(yuǎn)，運(yùn)輸環(huán)節(jié)多。按說煤炭哪里生產(chǎn)、哪里消費(fèi)、運(yùn)輸?shù)牧飨虻纫�由市場決定，可是，由于我國鐵路行業(yè)的壟斷，鐵路行業(yè)發(fā)展緩慢，成為多年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸行業(yè)，很多相關(guān)行業(yè)都要看鐵路部門的臉色行事，鐵路運(yùn)力分配很大程度上不是由市場說了算，而是鐵路部門的計(jì)劃說了算，運(yùn)力怎樣分配、運(yùn)量多少都是由鐵路部門決定，在計(jì)劃面前市場經(jīng)濟(jì)手段非常渺小。

　　 就我國煤炭運(yùn)輸?shù)那闆r來看，由于買賣雙方在運(yùn)輸瓶頸面前大都無所適從，對運(yùn)力配置的不科學(xué)基本上無能為力，客戶又不敢得罪壟斷的鐵路部門，只要鐵路部門有運(yùn)力分配，煤炭供求雙方只能唯命是從，這樣，就出現(xiàn)了計(jì)劃配置運(yùn)力帶來的一些弊端。在全國煤炭供應(yīng)緊張狀況還沒有根本好轉(zhuǎn)，大部分地區(qū)煤炭供應(yīng)緊張的情況下，秦皇島港及部分沿海地區(qū)出現(xiàn)了較大數(shù)量的煤炭庫存和積壓，運(yùn)力結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致了各地煤炭市場的苦樂不均。

　　 二是秦皇島港區(qū)的煤炭市場不能“指揮”運(yùn)力，而鐵路運(yùn)力卻可以指揮“市場”。

　　 在我國的煤炭市場交易中，本來按照市場經(jīng)濟(jì)“用戶就是上帝”的原則，鐵路運(yùn)輸應(yīng)該聽從煤炭供求交易商的“使喚”，可是，事實(shí)上是鐵路不僅不太聽煤炭市場的“使喚”，反過來還要指揮煤炭市場，讓煤炭市場聽從鐵路運(yùn)輸?shù)恼{(diào)配。出現(xiàn)這種本末倒置、是非顛倒的情況，市場供求關(guān)系也就不可能完全由市場說了算，煤炭市場必須在很大程度上由計(jì)劃運(yùn)輸說了算。

　　 國際煤炭市場專家黃騰就指出，造成秦皇島港煤炭壓港除了供需形勢以外，鐵路運(yùn)力調(diào)配也是煤炭壓港的重要因素。

　　 三是鐵路運(yùn)力分配不合理、不科學(xué)，造成現(xiàn)有運(yùn)力無法充分發(fā)揮作用。

　　 據(jù)悉，大秦鐵路(10.60,-0.39,-3.55%,吧)今年有３．５億噸的運(yùn)輸任務(wù)，但由于鐵路與港口的銜接不是很順暢，在南方沿海地區(qū)煤炭需求減少的情況下，勢必造成煤炭壓港。

　　 太原鐵路局的信息顯示，煤炭壓港現(xiàn)象出現(xiàn)后，秦皇島港與太原鐵路局共同召集了兩次疏港會議，督促在港存煤量大、中轉(zhuǎn)不暢的各貨主單位積極進(jìn)行銷售，核定來港船期計(jì)劃，組織煤炭疏港，但目前效果仍不明顯。而伴隨著疏港措施的施行，港口動力煤價格也趨于平穩(wěn)小幅下滑態(tài)勢。

　　 國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰認(rèn)為，在北通道的大秦線，煤運(yùn)量雖然實(shí)現(xiàn)了鐵道部的發(fā)展目標(biāo)，卻犧牲了北通道其余的豐沙大線、京原線的運(yùn)能。如果一增一減，則北通道年增５０００萬噸的要求未能達(dá)到；在中通道，石太線煤運(yùn)量持續(xù)下降，從２００５年的６８１７萬噸，下降到了２００６年的６７００萬噸和２００７年的６２４４萬噸，邯長線則始終運(yùn)能不強(qiáng)，２００７年才達(dá)到７６６萬噸；在南通道，雖然太焦線等運(yùn)能有所上升，但隴海線、西康線等運(yùn)量增加不多。董焰說，在中國主要運(yùn)煤通道“三西”煤運(yùn)的三條通道中，一味依賴大秦線不可取，因此鐵路運(yùn)輸必須提前做好準(zhǔn)備，否則會有災(zāi)難性影響。

　　 四是“三西”煤炭基地是全國的煤炭基地，煤炭市場應(yīng)該供應(yīng)更大的區(qū)域范圍，僅僅供應(yīng)沿海地區(qū)，勢必會造成煤炭庫存積壓。

　　 我國“三西”，即山西、陜西、蒙西交界地區(qū)的煤炭生產(chǎn)基地煤炭資源豐富，開采比較簡單，產(chǎn)能巨大，應(yīng)該是供應(yīng)華北、華東、華南，甚至東北地區(qū)的煤炭基地。但由于運(yùn)輸瓶頸的影響，運(yùn)力配置的失調(diào)，把應(yīng)該供應(yīng)較大需求地區(qū)的煤炭集中供應(yīng)到華東、華南相對狹窄的沿海地區(qū)，這在需求旺盛的時候能夠完全消化，在需求不旺的時候，勢必造成煤炭產(chǎn)品的大量庫存和積壓。

　　 市場調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我國中部的湖南、湖北、江西省，東北、西南的大部分省區(qū)及西部的部分地區(qū)煤炭供應(yīng)特別是電煤供應(yīng)一直比較緊張，有的地區(qū)仍處于饑不擇食的地步，有的地區(qū)煤炭價格還在持續(xù)上揚(yáng)。這些地區(qū)最需要煤炭，可是由于鐵路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)力分配不合理，一方面造成急需煤炭的地方運(yùn)不到，煤炭無法滿足市場需要；另一方面已經(jīng)供過于求的地方還要繼續(xù)大批量運(yùn)進(jìn)煤炭，出現(xiàn)秦皇島港及部分沿海地區(qū)煤炭大量庫存積壓，銷售不暢。

　　 業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，為了國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，要努力調(diào)整好運(yùn)力結(jié)構(gòu)，解決需要煤的地方運(yùn)不到，供過于求的地方還要大量運(yùn)進(jìn)的問題。鐵路部門應(yīng)調(diào)配運(yùn)力，將電煤拉到最需要的地方去。