大部分已被大企業(yè)“瓜分”
金秋9月,準東盆地五彩灣的神華新疆分公司露天煤礦,一臺臺大型挖掘機在奮力掘進。“幾勺下去,就可裝滿一卡車”。參觀者站在這個年產(chǎn)能力達500萬噸的露天煤礦邊緣,目光投向礦底,巨型挖掘機幾近玩具,施工人員身似螞蟻。 不過,與整個準東盆地相比,這座氣勢恢弘的露天煤礦又算得了什么?準東煤炭預(yù)測儲量3900億噸,“要按照2007年全國煤炭產(chǎn)量25.23億噸的速度開采,可以采100多年! 據(jù)統(tǒng)計,目前在準東地區(qū)獲得探礦權(quán)的企業(yè)已有25家,各企業(yè)規(guī)劃在準東地區(qū)進行煤電煤化工建設(shè)的項目60個,預(yù)計總投資額達4900億元。 然而,準東亦不過是新疆確定的四大煤炭基地之一,新疆煤炭預(yù)測儲量2.19萬噸,約占全國總量的40%。與海量煤炭資源相對應(yīng)的,是蜂擁而至的大企業(yè)和巨額的資金,神華、魯能、潞安、新汶、兗礦、徐礦……新世紀之初,煤業(yè)巨頭爭赴新疆煤炭盛宴: 2004年11月,山東魯能集團與新疆共同建設(shè)的“西電東送”重大項目魯能煤電化基地奠基,分三期規(guī)劃的電廠總裝機容量為1160萬千瓦,同時基地分三期建設(shè)后續(xù)煤液化工程。 2005年4月,號稱當時全國最大的煤化工項目落戶新疆伊犁。新汶礦業(yè)集團計劃在“十一五”期間投資300億元以上,在伊犁河谷建設(shè)1000萬噸煤礦,還將用10至15年時間,在伊犁投資建成年處理5000萬噸原煤的特大型煤化工基地。同年8月,神華集團控股重組新疆烏魯木齊礦業(yè)(集團)有限責任公司,成立神華新疆能源有限責任公司,奠定了神華大舉進疆的平臺。 來自山西的煤業(yè)大戶潞安礦業(yè)集團亦不甘落后,2007年9月增資擴股重組新疆哈密煤業(yè)集團有限責任公司,組建潞安新疆煤化工(集團)有限公司,擁有了后者約125億噸的煤炭地質(zhì)儲量。 準東五彩灣煤電煤化工基地服務(wù)中心主任閆虎仕說,在準東五彩灣,最好開采利用的煤炭資源,大部分已經(jīng)由大企業(yè)“瓜分”完畢,其中,神華集團占有了大約100億噸的煤炭探明儲量,天池能源公司占有探明儲量43.6億噸。
準東預(yù)建嶄新煤城
隨著準東地區(qū)煤電煤化工基地建設(shè)轟轟烈烈展開,許多當?shù)厝讼嘈,準東地區(qū)將會成長為一座嶄新的煤城。 事實的確如此,準東地區(qū)煤炭預(yù)測儲量3900多億噸、探明儲量889億噸,已進駐國內(nèi)外大企業(yè)40家,加上專門修建的公路、鐵路、水利工程等便利的基礎(chǔ)設(shè)施,以及煤電煤化工項目上馬后接踵而來的大批產(chǎn)業(yè)工人,建成一座新的資源型城市,條件似已足夠。新疆此前的樣本是,“油城”克拉瑪依市正是憑借豐富的石油資源拔地而起。 當?shù)卣块T提供的一組最新數(shù)字,大體可以說明準東基地的開發(fā)規(guī)模: 山東兗州礦業(yè)有限公司已累計完成勘查資金投入2294.54萬元,探明和推斷煤炭資源儲量46億噸,配套規(guī)劃建設(shè)50萬噸合成氨和80萬噸尿素項目,遠期規(guī)劃300萬噸煤制油項目;新疆神華礦業(yè)有限責任公司累計完成勘查資金投入2472.61萬元,初步探明和推斷煤炭資源儲量93.5億噸,計劃與國電集團合建的一期2×33萬千瓦、二期4×66萬千瓦電廠項目;山東魯能集團獲得147平方公里探礦權(quán)、推斷煤炭資源儲量100億噸;中國石油化工股份有限公司獲得102.72平方公里探礦權(quán)、推斷煤炭資源儲量45億噸,規(guī)劃建設(shè)2×350萬噸煤間接制油、2×60萬噸烯烴項目…… 有趣的是,一些有遠見的烏魯木齊房地產(chǎn)商,也對準東的大發(fā)展充滿信心。新疆大眾房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司董事長馬克說:“等到準東的大項目上馬之后,海量的人流、物流,將會給烏魯木齊的房價提供有力支撐! 與此同時,新疆另外的3個煤電煤化工基地,亦在緊鑼密鼓建設(shè)之中。位于哈密的潞安新疆煤化工(集團)有限公司,計劃到“十一五”末,將煤炭產(chǎn)能從目前的每年475萬噸,提高至1600萬噸,至“十二五”末達4000萬噸。同時,新建4×100萬KW電廠,300萬噸/年的煤基合成油項目以及30萬噸/年的鐵合金項目;在伊犁,山東新汶集團計劃“十一五”期間投資300億元完成系列煤化工項目,目前,伊犁一號礦井核準文件的辦理、電廠項目及煤化工項目申報等工作進展順利,在進疆開發(fā)煤電煤化工項目的大企業(yè)中,新汶有望首批獲得國家發(fā)改委的“路條”。 奇臺縣委副書記王文有說,作為新疆四大煤電煤化工基地之首,準東基地的開發(fā)承載了更多的期望與關(guān)注。重大項目的協(xié)議簽訂、開工儀式,不乏自治區(qū)黨委常委級高官到場。其開發(fā)進程,在各種場合被提到關(guān)乎自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展全局的高度。
煤電煤化工產(chǎn)業(yè)三大難題待解
8月29日,準東基地的首個煤化工項目、新疆神東天隆集團年產(chǎn)50萬噸腐殖酸(一期10萬噸)項目投產(chǎn),項目計劃投資1.6億元,年產(chǎn)值將達12億元。這個消息讓新疆煤電煤化工產(chǎn)業(yè)的支持者們甚感欣慰:醞釀多年的大批煤化工項目,終于“開張了”! 據(jù)新疆煤電煤化工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室高建軍介紹,目前準東、伊犁煤電煤化工基地的規(guī)劃項目進展不錯,相關(guān)方正在加緊進行資源勘探、項目的可行性研究、環(huán)評報告、項目報批等前期工作。 然而業(yè)內(nèi)專家認為,新疆煤電煤化工基地,其發(fā)展前景與建設(shè)進度,在很大程度上取決于國家產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能減排指標的獲取以及企業(yè)的開發(fā)意愿。 準東五彩灣煤電煤化工基地服務(wù)中心主任閆虎仕說,當前,國家層面的“煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”尚未正式出臺,2006年國家發(fā)改委《關(guān)于加強煤化工項目建設(shè)管理促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》要求,“對煤制油、煤制烯烴和外商投資煤化工項目,按照有關(guān)規(guī)定嚴格實行核準制;嚴禁化整為零,違規(guī)審批,或?qū)⒑藴蕶?quán)限逐級下放!边@意味著當?shù)乇姸嗟拿夯ろ椖浚渥罱K上馬與否,由國家發(fā)改委說了算。 伊犁哈薩克自治州發(fā)改委副主任吳江森說,根據(jù)當前的情況分析,自治區(qū)的煤電煤化工項目,“十一五”期間主要是做前期工作,大量上馬投產(chǎn),恐怕要等到“十二五”。 另一個困擾新疆煤電煤化工基地建設(shè)的問題是如何獲取節(jié)能減排指標。分析人士認為,同東部省區(qū)相比,經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后的新疆,其節(jié)能減排指標總量較小。建設(shè)四大煤電煤化工基地,電力項目、煤化工項目大批上馬,勢必需要大量的節(jié)能減排指標。而這些,無法通過自治區(qū)內(nèi)部協(xié)調(diào)獲得。 事實上,今年7月30日,新疆與河北、山西等六省區(qū)一起,在國家發(fā)改委首次公布的節(jié)能減排評價考核結(jié)果中,被認定未能完成2007年節(jié)能目標。 閆虎仕說:“我們希望國家有關(guān)部門按照國務(wù)院文件精神,給予新疆煤電煤化工產(chǎn)業(yè)以特殊的政策支持。” 已經(jīng)圈占了大量煤炭資源的大企業(yè)大集團,“圈而不開”問題,也同樣讓煤電煤化工基地的籌建者們頭疼不已。 一位不愿透露姓名的縣政府領(lǐng)導(dǎo)說:“這幾年,大企業(yè)大集團來得很多,質(zhì)量好、容易開采的資源,基本上被他們‘瓜分’完畢。現(xiàn)在的問題在于,一些企業(yè)不認真履行當初與自治區(qū)簽訂的協(xié)議,‘圈而不開’或者‘圈而緩開’,拖拖拉拉。后來真正想?yún)⑴c煤炭資源開發(fā)的企業(yè),反而沒有資源了! “我們能取消他們的勘探開發(fā)權(quán)嗎?不能。因為進疆大企業(yè)大集團的級別很高,縣、州政府根本不被他們放在眼里。再說,這些都是自治區(qū)請來的‘財神’,基層根本得罪不起!
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