我國的一次能源消費(fèi)以煤炭為主，而煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的70%以上�？梢哉f，煤炭是我國國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和人民生活的主要驅(qū)動(dòng)力。因此，我國經(jīng)濟(jì)的高速增長也是煤炭需求增長的主要原因。從煤炭需求與國民經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系來看，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的高速增長，我國對煤炭的消費(fèi)量也大幅度增長，煤炭消費(fèi)增長與國民經(jīng)濟(jì)增長基本同步，說明在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)未發(fā)生重大改變的情況下，GDP是引導(dǎo)煤炭需求的主要原因。

影響煤炭發(fā)展的因素

　　在未來的一定時(shí)期內(nèi)，我國不僅面臨著完成工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的艱巨任務(wù)，還面臨著加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫任務(wù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將是我國“十二五”時(shí)期的主要任務(wù)。但是，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，“保增長”仍是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，國民經(jīng)濟(jì)仍將保持較高的增長速度，也決定了對能源和資源仍將保持旺盛的需求。

　　“十二五”時(shí)期，我國人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)以及城鄉(xiāng)分布將發(fā)生一定的變化，隨著城市人口的不斷增長，生活能源消費(fèi)總量和品種也將發(fā)生較大的變化，這些都是影響煤炭需求的重要因素。

　　--經(jīng)濟(jì)（工業(yè)）結(jié)構(gòu)與煤炭需求。隨著經(jīng)濟(jì)總量的增長，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，從總體上來看，煤炭消費(fèi)強(qiáng)度將不斷下降。目前，我國的煤炭消費(fèi)主要集中在電力、鋼鐵、建材、化工等幾大行業(yè)中，這些行業(yè)的產(chǎn)品都直接成為人們的生活消費(fèi)品或重要的中間產(chǎn)品。“十二五”時(shí)期，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也將發(fā)生明顯變化，第一產(chǎn)業(yè)顯著下降，到2015年將下降到9%以下；第二產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間總體保持穩(wěn)定，并有所增長，到2015年將達(dá)到49.6%；第三產(chǎn)業(yè)則相對穩(wěn)定，基本維持在41%左右，但仍未超過第二產(chǎn)業(yè)的份額。從第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看，制造業(yè)仍占主要份額，但“十二五”期間同近年來相比，并沒有表現(xiàn)出進(jìn)一步的提升。

　　從行業(yè)結(jié)構(gòu)上看，“十二五”期間，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將繼續(xù)延續(xù)重化工業(yè)發(fā)展的態(tài)勢。--煤炭成本。煤炭作為資源性產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)經(jīng)營具有顯著的外部性，包括環(huán)境成本、安全成本、資源浪費(fèi)成本等，煤炭生產(chǎn)所需的各種原輔材料價(jià)格也增加了煤炭的生產(chǎn)成本。決定煤炭成本的長期因素是煤炭儲(chǔ)量和可開采條件，我國煤炭雖然儲(chǔ)量相對較多，但是人均占有量很低。同時(shí)，我國煤炭資源浪費(fèi)驚人，目前，我國國有大型煤礦產(chǎn)量約占全國煤炭總產(chǎn)量的65%，礦井回采率平均只有45%左右；產(chǎn)量約占全國煤炭總產(chǎn)量的35%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)體小型煤礦，回采率平均只有15%～20%。

　　--技術(shù)進(jìn)步因素。目前，我國煤炭氣化技術(shù)已比較成熟；煤炭間接液化技術(shù)在國外已經(jīng)商業(yè)化，美國已完成第二代直接液化技術(shù)，我國也正在進(jìn)行液化煤的性能和工藝條件試驗(yàn)以及商業(yè)化可行性研究；水漿煤技術(shù)在西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)成熟，目前我國的研究開發(fā)也取得了重大進(jìn)展。煤炭液化和氣化技術(shù)為煤炭成為潔凈能源創(chuàng)造了條件，煤炭清潔開采技術(shù)和洗選新技術(shù)成果的推廣應(yīng)用，大大提高了煤質(zhì)，減少了污染，為煤炭產(chǎn)業(yè)開拓了廣闊的市場。但是，目前，我國用于煤炭工業(yè)的科技投入嚴(yán)重不足：一方面，科技投入總量偏低，各級政府對于煤炭工業(yè)的科技投入仍以引導(dǎo)為主，雖然目前已將共性關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備的研究列入國家“863”、“973”等科技計(jì)劃，但對煤炭工業(yè)的科技總量投入還相對較低；另一方面，煤炭科技投入不均衡，大型煤炭企業(yè)逐步成為科技投入的主體，但研發(fā)投入強(qiáng)度仍然不大。

　　--國際經(jīng)濟(jì)、政治因素。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，國際產(chǎn)業(yè)分工體系逐步形成，與之相應(yīng)，在世界上形成了對能源（包括煤炭）消費(fèi)的地域特征，由于煤炭消費(fèi)主要集中于一次能源消費(fèi)，隨著世界加工中心向發(fā)展中國家的轉(zhuǎn)移，世界煤炭消費(fèi)也將從發(fā)達(dá)國家為主向發(fā)展中國家為主進(jìn)行轉(zhuǎn)移。
可替代能源的沖擊 

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，對能源的需求量越來越大，常規(guī)油氣和煤炭已不能滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，迫切需要新的能源來滿足國內(nèi)日益增長的能源需求。新能源包括不可再生能源中的煤層氣、油砂礦、油頁巖、可燃冰、頁巖氣、天然氣水合物，以及可再生能源中的地?zé)帷⑸�物燃料、太陽能、風(fēng)能等。從國際發(fā)展趨勢來看，世界各國重視新能源業(yè)務(wù)的發(fā)展，一些發(fā)達(dá)國家新能源的發(fā)展走在了世界前列，取得了重要的成果。

　　從總體上看，我國可替代能源處于快速發(fā)展階段。石油在我國能源消費(fèi)中十分重要，但是從總體上看，石油供應(yīng)緊張的局面日益嚴(yán)重。特別是隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國石油對外依存度日益提高，在世界越來越重視石油安全的情況下，石油供給受到外部環(huán)境的制約而難有較大幅度的提高。天然氣在我國能源消費(fèi)總量中的重要性逐步提高，我國擁有豐富的天然氣資源，從總體能源消費(fèi)來看，天然氣仍然具有較大的上升潛力。而近年來，核電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等新能源日益受到重視，并得到政府政策的傾斜支持�？梢灶A(yù)計(jì)，新能源在能源消費(fèi)中的比重將有較大幅度的提高。根據(jù)《新能源發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，我國新能源在能源消費(fèi)總量中的比重將達(dá)到15%，將對煤炭需求產(chǎn)生長期的影響。

     隨著世界對環(huán)境和氣候的重視，能源、環(huán)境和氣候安全問題已經(jīng)成為全球最高政治會(huì)晤的首要議題。對化石燃料的依賴和需求增長導(dǎo)致能源價(jià)格不斷升高，世界對化石能源的爭奪日益激烈。而依賴化石燃料的另一個(gè)后果是，過度排放對環(huán)境和氣候造成了嚴(yán)重破壞。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是人類應(yīng)對能源、環(huán)境和氣候安全挑戰(zhàn)的必由之路，也是人類社會(huì)應(yīng)對氣候變化、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一種模式。低碳意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須最大限度地減少或停止對碳基燃料的依賴，實(shí)現(xiàn)能源利用轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，對我國過度依賴煤炭的發(fā)展模式提出了新的挑戰(zhàn)。

　　煤炭需求的預(yù)測

　　影響煤炭需求的以上各種因素，通過相互聯(lián)系和相互作用，最終決定了煤炭需求并在煤炭消費(fèi)上反映出來。因此，對煤炭需求的預(yù)測，需要綜合考慮各種影響煤炭需求的因素及其相互聯(lián)系。從總體上看，影響煤炭消費(fèi)的因素雖然有很多，但主要包括兩個(gè)方面：一是煤炭的需求因素；二是煤炭的供給因素。

　　國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，形成對煤炭的外部需求，也直接決定了對煤炭的消費(fèi)。而煤炭成本以及可替代能源的發(fā)展?fàn)顩r，則直接構(gòu)成了對煤炭消費(fèi)的供給因素，也決定了煤炭最終消費(fèi)的可能邊界。技術(shù)進(jìn)步因素和國際因素則構(gòu)成了煤炭消費(fèi)的綜合影響因素，從需求和供給兩個(gè)方面對煤炭的消費(fèi)形成影響。煤炭產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步可能導(dǎo)致煤炭供給大幅度增加和煤炭利用效率的提高，從而降低煤炭成本，使煤炭使用更加普遍；而其它行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步也可能導(dǎo)致煤炭需求大幅度下降，如節(jié)能減排技術(shù)的普遍應(yīng)用，會(huì)導(dǎo)致煤炭消費(fèi)減少。而國際因素比較復(fù)雜，既可能導(dǎo)致世界煤炭消費(fèi)的地域結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，也可能由于煤炭消費(fèi)的外部成本上升而導(dǎo)致煤炭消費(fèi)的減少。由此可以看出，一國的經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響煤炭需求的最主要因素，而煤炭供給則決定了煤炭的最終消費(fèi)量。